埃及面对巴以问题的立场4.docVIP

中东地区位于亚、非、欧三洲交界处，战略地位十分重要，石油资源极其丰富。在历史上，古代犹太人曾居住在西亚的巴勒斯坦地区。后因外族入侵和迫害，犹太人陆续迁离。阿拉伯人在这里世代定居。一战后，占领这一地区的英国支持犹太复国主义运动，世界各地的犹太人陆续迁往巴勒斯坦。1948年5月14日，联合国大会通过关于阿以分治的决议，规定“英国对巴勒斯坦的委任统治应于1948年8月1日结柬。并撤出军队；两个月后在巴勒斯坦建立阿拉伯独立国、犹太独立国和耶路撒冷市国际特别政权”。以色列很快因此而建国，并在第一次中东战争中占领了大片原定划给阿拉伯人的巴勒斯坦土地。大批巴勒斯坦阿拉伯人离开家园，流落到其他阿拉伯国家。巴勒斯坦的阿拉伯国家和耶路撒冷市国际特别政权至今没有建立起来。以色列又通过第三次中东战争，占领了包括耶路撒冷在内的整个巴勒斯坦地区和埃及的西奈半岛等。巴以争端包括领土和水资源问题。中东和平不能真正实现的主要原因是西方大国为维护本国利益，插手、干涉巴以争端，并偏袒以方。美国支持以色列是为了维护自身的经济利益，在以色列和阿拉伯国家之间维持力量平衡。中国主张以联合国有关决议和“土地换和平”的原则为基础，要求双方切实履行已达成的协议，使和平进程不断取得进展。中国尊重巴勒斯坦人民的选择，支持巴人民的正义事业。 1947年，英国公布了《印巴分治方案》(《蒙巴顿方案》)，印度和巴基斯坦分别独立，(其中巴基斯坦由东、西两部分组成)20世纪50年代都成为共和国。但这一方案在克什米尔的归属问题上留下了后患，这对南亚次大陆的安宁造成了很大的影响。独立后，印巴关系一直很紧张，并于1971年发生了印巴战争。1972年6月，印巴双方签订停战协定，东巴基斯坦分离，成立孟加拉人民共和国。 冷战结束后，国际形势的主流是和平与发展，但美英等西方国家不断插手别国事务和地区争端。局部性的、区域性的大小冲突愈演愈烈，在一些地区甚至爆发了局部战争。如南斯拉夫解体后出现了地区性战争和1999年北约对南斯拉夫联盟共和国的轰炸。2003年3月19日，美英等国撇开联合国，采取单边行动，发动了对伊拉克的战争，遭到了联合国和国际社会的普遍反对。 首先，埃及是阿以冲突的重要当事国，对以巴冲突欲罢不能。历史上，埃及曾倾举国之力，为巴勒斯坦事业而战，结果是自己的领土（西奈）沦失，国家几乎崩溃。1977年，埃及总统萨达特作出惊人之举，抛开阿拉伯兄弟，突访耶路撒冷，最后实现埃以和平，收回西奈。但在阿盟看来，萨达特此举简直是“大逆不道”，埃及因此被阿盟开除成员国资格达10年之久。也正因为这段历史，埃及对巴勒斯坦有一种“负罪”感。在最近持续4年的以巴冲突过程中，埃及虽也一直居中调解，无奈以巴积怨太深，大多无功而返。阿拉法特去世，以巴冲突处于一个转折点，埃及当然不会错过发挥作用的机会，从这一意义上说，埃及最近的举动并不让人觉得意外。 　　第二，地区“老大”情结使然。埃及是中东地区大国。在国际政治中，埃及人以“三大”自豪，即阿拉伯大国、非洲大国、中东大国。凡涉及以上三大片事务，埃及都认为与己有关。在阿以冲突问题上，埃及一直认为：埃以和平是阿以全面和平的先驱和榜样，任何和平道路，如果不提埃及的作用，都是对埃及不尊重。在地区问题上，埃及不满足参与的角色，希望充当主持人与发起者。埃及这一次抢先发布包括以色列、巴勒斯坦、美国、俄罗斯和欧盟等在内参与的“和平方案”，反映出埃及已不满在中东问题上的“配角”作用。 　　第三，暗中与美国较劲。美国一直是阿以冲突的主要调解者。通过伊拉克战争，美国进一步加强了对中东事务的主导权。伊战结束后，美国又推出了一个以“民主化”改造为核心的“大中东计划”，使埃及等阿拉伯国家倍感压力。另一方面，不管是沙龙的“单边行动计划”，还是美国主导的中东和平“路线图”计划，推行起来都阻力重重，中东需要一个能为各方接受的有创意的新和平方案。在此背景下，埃及不失时机地加强中东外交，不仅想借机抬高在阿拉伯世界的地位，也暗含与美国争夺影响之意。 　　第四，穆巴拉克个人的“历史地位”情结。阿拉法特去世后，历经阿以沧桑历史的老人已经不多。穆巴拉克年近八旬，近年来身体明显不如以前，据说已在安排接班人等问题。尽管穆巴拉克亦属中东风云人物，但与其前任纳塞尔和萨达特相比，影响仍然相对逊色。如果能在阿以冲突问题上有所突破，其历史地位则可大书一笔。 　　不过，此番埃及外交行动的效果尚待观测。首先，美国和以色列对埃及迫不及待出台的“和平方案”反应低调。美国仍然抱守“路线图”不放，新一届布什政府需要时间出台新的中东政策；以色列沙龙政府决意推行“单边行动计划”，并且面临着一场组阁危机，目前主要在静观巴局势的发展。其次，巴勒斯坦局势不明，哈马斯等极端派别抵制明年1月大选，使巴形势存在很大变数。 　　最后，其