基本建设和工程概预算概念.ppt

/55 “预算”管理发展史? “预算”（bugget）一词起源于法文bougette，意思是用皮革制成的袋子或公文包。在19世纪中期，英国财政大臣有一种习惯，即在提出下年度税收需求时，常在英国议员们面前打开公文包，展示他所需要的数字，因此，财政大臣的“公文包”就指下年度的岁入岁出预算数。大约在1870年时，bugget一词正式出现在财政大臣公文包中的文件上，这就是预算制度最初的来源。 近代预算制度产生于英国，发展于美国，首先应用于政府机构，后来逐渐被应用到企业管理当中。预算管理在国外企业中的应用及发展始于19世纪末，其发展大致经历了产生期、发展期和成熟期三个阶段。 “招投标”发展史? “招投标”（bidding）在早期的商品经济时期，个别买主为了获得更多的利润，在开展某项购买业务时，有时会有意识地邀请多个卖主与他接触，籍以选出供货价格扣质量比较理想的成交对象，这可以说是一种早期的招投标活动。 “招投标”发展史? 自本世纪二战以来，招投标影响力不断扩大，先是西方发达国家，接着世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标方式，近二、三十年来，发展中国家也日益重视和采用设备采购、工程建设招投标。招投标作为一种成熟而高级的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益成为各国和各种国际经济组织所广泛认可，进而在相当多的一些国家和国际组织中得到立法推行。 “招投标”发展史? 据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，五家营造商参加开价比价，结果张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。 武汉绿地中心高度：606米层数：地上125层，地下6层动工时间：2011年7月1日预计竣工时间：2017年1月1日目前进度：地基工程完工 移民和环境部分划分为水库移民征地补偿、水土保持工程和环境保护工程。 移民和环境部分划分的各级项目执行《水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》、《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》和《水土保持工程概（估）算编制规定》。 第三节 基本建设程序 基本建设的特点是投资多，建设周期长，涉及的专业和部分多，工作环节错综复杂。 为保证工程建设顺利进行，达到预期目的，在基本建设的实践中，逐渐总结出一套大家共同遵守的工作顺序，这就是基本建设程序。 基本建设程序是客观存在的规律性反映，不按基本建设程序办事，就会受到客观规律的惩罚，给国民经济造成严重损失。严格遵守基本建设程序是进行基本建设工作的一项重要原则。 我国的基本建设程序最初是1952年由政务院颁布实施的。 现行的基础建设程序可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段和后评价阶段等8个阶段。 1998年水利部发布了水利工程建设程序管理暂行规定，把水利工程建设程序分为：项目建设书、可行性研究、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 1.项目建议书阶段------估算 项目建议书是由主管部门（或投资者）对准备建设的项目作出大体轮廓性设想和建议，为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的基本条件、是否值得投入资金和人力、是否需要再作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书编制一般委托有相应资格的设计单位承担，并按国家规定权限向上级主管部门申报审批。建议书被批准后由政府向社会公布，若有投资意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 各阶段划分 2.可行性研究报告阶段------估算 可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人（或筹备机构）组织编制。 这一阶段的工作主要是对项目在技术上和经济上是否可行进行综合的、科学的分析和论证。可行性研究对应项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理可行，在财务上是否盈利，作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。 3.初步设计阶段------概算 初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总决算。初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。 初步设计主要是解决建设项目的技术可靠性和经济合理性问题