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对煤炭企业职业安全健康的思考 　　职业安全健康作为全面建设小康社会的一个重要课题，是贯彻十六大和十六届三中全会精神的重大方针。在实施职业安全健康战略中，煤炭企业在这一领域中面临的任务和挑战极为艰巨。由于煤炭企业的作业特点所致，职工大多工作在井下，易受煤尘和其它事故的损害，是职业安全健康工作的重中之重。根据党的十六大提出的科学发展观，坚持以人为本，关注人的生命健康，是我国社会经济发展中的一个重大问题。从这一高度出发，正确认识职业安全健康，有效实施《职业病防治法》和《安全作业规程》，确保职工的职业安全，对于促进煤炭事业的健康发展有着十分积极的作用。其重要性在于： 　　(1)提高煤炭企业职工安全健康水平，是落实以人为本方针、关爱职工生命健康的重要体现。职业安全健康的实质，主要是指降低或杜绝各种职业病的发生。对矿山而言，就是降低或减少在煤炭生产中煤矽肺病的发生率。煤炭职工的作业环境十分恶劣，在生产过程中，不仅面临着生命的挑战，也面临着粉尘这一职业病的威胁。随着煤炭开采技术和保护措施的提高，在煤炭矽肺病的防护治理上，尽管取得了长足进步，但是，在一些矿山，特别是一些地方煤矿和乡镇煤矿，由于不注重安全投入，仍然存在着较高的发病率，不仅对劳动者个人带来了巨大痛苦，也给劳动者的亲人带来了深深的不幸。因此，搞好煤炭职业安全健康工作，是关爱职工、关注生命的直接体现。 　　(2)提高煤炭企业安全健康水平，是提高企业效益、减少医疗康复支出的有力措施。职业危害对劳动者健康造成的损害以及由此支付的各种医疗费用是极为昂贵的。它不仅使劳动者过早地失去了劳动能力，减少了企业的劳动力，而且，高昂的诊治和康复费用，也对劳动者家庭、企业和国家带来了沉重的负担。截止2002年，全国有尘肺病人558624人，其中，已死亡133226人，现患病人为425398人，还有60多万疑似尘肺人员。并且新发尘肺病人以每年1.5～2万例的速度在增长。在煤矿，每年需为现患矽肺职工支付较高的诊治费用和护理费用，每年职业病的损失近百亿元。一方面，使患病职工不堪重负，另一方面，也对所在企业带来了较大负担。 　　(3)提高煤炭企业安全健康水平，是塑造矿山良好形象，提高企业凝聚力的有效途径。煤炭企业是一个高风险的行业部门。“脑袋别在裤腰带上”是煤矿职工对自身职业的形象比喻。工作在千尺井下的矿工，不仅要时时防范瓦斯、水、火等各种事故的威胁，还长期接触高浓度的作业环境，对职工的社会地位带来了负面影响。在人们愈加重视生命健康的今天，受煤矿职业特点的影响，大多数煤炭企业招工难、找对象难，即便在我国存在着较高失业率的情况下，不论是青年还是下岗职工，宁可失业在家，也不愿到矿山工作，井下工人的主体大多为农民工和外来打工者，造成煤矿职工队伍素质低，对煤炭企业的可持续发展，造成了不良后果。在我市，就流传着这样一句话，“宁嫁倒骑驴，不嫁矿务局”，就形象地说明了这一点。　　 　　(4)提高煤炭企业安全健康水平，是实现同国际世贸组织对接的突出问题。我国的安全生产现状已引起国际社会的关注。工伤事故和职业病问题成为世界人权大会和一些国际组织攻击中国忽视人权的借口之一。国外一些友好人士也对中国的职业安全健康状况表示关心和忧虑。一位劳工组织官员曾指出：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国”。我国与世界先进国家差距，主要表现在法规体系不健全、管理体系不完善、安全健康基础应用技术落后等方面。从顺应全球经济一体化的趋势上，都要求我们更加强调对职工的劳动保护，加快推行与国际接轨的职业安全健康管理体系。 　　坚持以人为本的科学发展观，是党的十六大在深刻总结我国经济建设、特别是改革开放正反两方面的基础上确立的重大指导思想，对于加快我国社会的文明发展进程意义极其深远。生命健康权是我国《宪法》中公民权利的重要内容，它既反映了我国依法治国的进程与水平，也标志着文明进步的程度，是落实科学发展观的本质内容。煤炭企业作为职业安全健康的重要部门，必须站在科学发展观的高度，摆正生产效益和职工安全健康的关系，以贯彻落实《职业病防治法》为重点，把生产中的安全与职工的人身安全有机结合起来，使之相互促进，把以人为本的思想贯彻到企业的现实工作当中去。在职业安全健康上，同过去相比，尽管煤炭企业的发病率比以往显著减少，但也存在着国有矿井盲目乐观重视不够，地方、乡镇和个体煤矿投入不足、违章严重的突出问题，因此，当前和今后一个时期，应着力做好以下工作： 　　第一，提高认识、加强领导。从一定意义上说，企业经营管理者对员工安全健康的重视程度，反映着一个领导者的法治意识、道德水准和从政观念，体现着执政为民的重要思想。因此，对职工安全健康的关心重视程度，是企业领导者现代理念的重要标志。对煤炭企业的领导干部来说，在工作中，一方面，要克服只重经济效益、轻视职工健康的认识