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对辽宁乡镇煤矿安全生产人的分析 　　　　 　　摘要：通过对乡镇煤矿逐级管理人员的素质、作为等方面的分析，提出了对他们加强培训，切实行政的建议，对搞好乡镇煤矿的安全生产有一定的参考意义。 　　关键词：乡镇煤矿；人员素质；人员管理 　　安全生产以人为本。乡镇煤矿安全状况好与坏，人是决定的因素。研究解决好人的问题，有助于乡镇煤矿安全生产。 　　1采掘工人 　　采掘工人是乡镇煤矿的主要生产力，他们的流动性很大，对煤矿安全常识知道的较少，自我保护能力较差，他们是煤矿事故中的受害者，这种现状还将持续很长时期。对他们培训教育，让他们懂得安全常识，让他们建立自我保护意识，就能够稳定煤矿安全形势。阜新市严把用工关口，实行用工前培训，未经培训的，用工单位不得录用的做法，值得推广。 　　2特种作业人员 　　煤矿安全检查员、瓦斯检查工、井下放炮工、井下电钳工、采煤机司机、主提升机司机等属于煤矿特种作业人员，辽宁乡镇煤矿特种作业人员多数是当地的农民，一般是中小学文化。他们在煤矿干的时间相对长一些，一般是二三年。由于他们流动性较大，矿主对他们进行培训后，培训证不发给本人，全由矿上保管，就怕他们拿着证跑了。检查发现，他们当中有的培训过，有的未培训过，有的持证上岗，有的未持证上岗，有的人证不符。很多煤矿经过培训的瓦检员、放炮员只有1人，煤矿多班干活根本不够用。有的瓦检员仪器好不好使不知道，瓦斯爆炸浓度不知道。有的放炮员“一炮三检”不知道。由于特种作业人员素质低引起的事故时有发生，而且他们也常常是受害者。 　　乡镇煤矿特种作业人员数量不足和素质低的问题，引起了政府的重视。辽宁省制定了由产煤县(区)向乡镇煤矿派驻专职安全员办法，本溪市对乡镇煤矿专职安全员做出十二条规定。这些措施，对解决特种作业人员问题将起到积极作用。 　　3班组长 　　班组长在乡镇煤矿安全生产当中具有极其重要的作用。他们是采掘活动的带班人，现场指挥人。从某种意义上讲，班组长左右着乡镇煤矿的安全形势。他们在煤矿干的时间比较长，对矿井的情况比较熟悉。他们当中很多人没有经过培训，安全知识很少，自我保护和保护他人的能力很低，他们对煤矿不安全的习惯做法满不在乎。事故调查发现，班组长对造成事故的隐患早就知道，就是不处理，或者处理不彻底，最后酿成事故。 　　班组长建设非常重要，全面提高班组长素质迫在眉睫。建议，一是把班组长纳入三级培训 　　 　　　　；二是实行班组长资格审查制度，不具备资格的，用人单位不得聘用。 　　4技术人员 　　乡镇煤矿技术人员主要有3种形式：一是国有重点煤矿退休技术人员；二是地方煤矿退休或者下岗的技术人员；三是集中技术服务队人员。煤矿专项整治后，乡镇煤矿聘请了一些技术员，使得技术员紧缺现象有所缓解。但是，技术员数量和质量仍然达不到要求。比如监测设备不会安装、不会使用、不会校正，图纸内容不全、绘图不及时等。煤矿发生事故后，多数矿井拿不出能说明井下情况的图纸，都得现画。 　　为了加强乡镇煤矿技术工作，省政府在深化整治方案中要求乡镇煤矿必须配备技术人员；本溪市政府出台办法要求每个乡镇煤矿必须至少配备1名专职技术员，煤矿专职技术员不得兼职其它煤矿技术工作，对专职技术员的条件、权力与义务也做出规定，这些都是解决乡镇煤矿技术员问题的根本措施。 　　5矿长 　　乡镇煤矿矿长，绝大多数又是企业法人。他们当中有商人、农民、有男人、有女人。由于利益的趋使，往往是重效益轻安全，重生产轻管理，重出煤轻投入，摆不正安全与生产、安全与效益的关系。多数人对煤矿专项整治表示欢迎，他们说整治使煤矿安全水平提高了，使煤价上涨了。他们反对一个煤矿出了事故其他煤矿跟着停产整顿的做法，他们说这叫“一人有病，大家吃药”。他们欢迎煤矿安全监察人员检查，他们说我们花钱也请不来这样的专家。他们当中有些人欢迎推广新技术、新工艺，愿意试验正规采煤方法。 　　矿长是煤矿安全生产第一责任人，通过培训教育，提高他们的素质极其重要。建议对现任矿长重新进行资格审查和培训，增加培训学时；对新任矿长实行资格审查制度，审查合格的，发给资格证书，才可以当矿长。改变以往“有钱就能办矿，办矿就能当矿长”的现象。 　　关于女矿长。乡镇煤矿有女矿长，占比例很小，他们经过二级培训合格，取得了矿长安全资格证书。但是，她们当煤矿矿长不合适，应当取消其资格，理由是： 　　(1)不符合《女职工劳动保护规定》中“禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动”的规定。煤矿矿长具有两重性，他(她)即是企业的负责人，又是企业的职工，女矿长也是企业的女职工。当矿长必须下井，女矿长也必须下井，女矿长下井工作，就是女职工下井劳动。 　　(2)女矿长不能完全履行矿长职责。《煤矿安全规程》要求矿长必须具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力。现实是，女矿