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彬县煤矿安全生产现状、问题与对策 　　近年来，随着我国经济的快速发展，煤炭市场也呈现出了需求两旺的良好局面，这为我县加快煤炭资源开发利用步伐，实现经济腾飞提供了有利时机。为了进一步搞好我县煤矿安全生产工作，有效避免煤矿安全事故发生，笔者深入全县所有煤炭企业，对全县煤矿安全生产情况进行了全面调查。 　　一、基本情况 　　我县地处彬长煤田腹地，煤炭储量丰富，境内已探明地质储量32.4亿吨，主要分布在百子沟、水帘洞、拜家河流域，煤区地质构造简单，贮存状态稳定，开采条件优越，整个煤田多形成于石炭二叠纪，含8层，其中，8号煤层为主要可采煤层，煤层倾角多在5度以下，厚度在0.15—43.87米，平均厚度17米，埋藏深度300—650米，煤质属低灰分、低硫、特低磷、高挥发分的不粘结烟煤，发热量27.14-30.04兆焦/千克，是优质的动力和化工用煤。目前，全县共有各类煤矿11处，新建设煤矿2处。全县原煤实际生产能力可达到700万吨，预计到xx年底，全县煤矿年生产能力将达到1000万吨。 　　二、安全生产现状 　　生产情况：近年来，全国经济的持续增长拉动了对能源尤其是煤炭的需求，煤炭市场形势逐步好转，煤价一路攀。xx年，县委、县政府及时调整全县工业发展思路，提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的工业立县战略，把煤炭作为重点能源产业来抓，建大矿、促运销、重转化，初步实现了煤炭产业由数量速度型向质量效益型转变，由初级产品输出向综合利用转变，煤炭工业走上了快速健康发展的轨道。xx年，全县累计生产原煤570万吨，同比增长57％，占到全市煤炭产量的60%左右，实现工业产值9.4亿元，占全县工业产值的80%以上，煤炭工业在全县工业经济中起着举足轻重的作用。 　　安全情况：1997年以来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院和省市一系列关于煤矿安全生产的法律 　　 　　　　法规和政策措施，采取了拉井架、填井筒等措施，先后关闭煤矿2个、闭坑1个，使全县煤矿数量由原来的14处减少到目前11处。特别是从2001年以来，全县又开展了煤矿安全生产专项整治，明确了办矿条件、标准，加大了安全投入，通过多年的整治，办矿条件得到了进一步改善，安全生产状况有些好转，煤矿安全事故起数和死亡的总人数上升的势头有所遏制。据统计，xx年发生事故4起，死亡5人，同比事故起数下降20%，死亡人数下降16.7%；xx年全县煤矿发生事故7起，死亡7人，同比事故起数增加3起，死亡人数增加2人(其中：地方国有煤矿发生事故3起,死亡3人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加1人，死亡人数同比上升33％；乡镇煤矿发生事故4起,死亡4人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加2人，死亡人数同比上升50％)，全县 　　　　煤矿安全生产形势较为严峻。 　　三、存在的主要问题 　　从xx年煤矿发生的7起事故及近期安全检查情况反映出，全县煤矿安全生产状况形势严峻，不容乐观。 　　一是乡镇煤矿事故多发。首先乡镇煤矿产量占全县煤矿生产总产量的42％，事故死亡人数占全县煤矿死亡总人数的57％；其次乡镇煤矿百万吨死亡率2.6，比国有煤矿的平均水平1.2高1.4；第三，一些改制煤矿的安全工作存在“以包代管”的现象，加之由于技术力量薄弱，安全投入少，引发煤矿安全事故。 　　二是非原煤生产事故较多。xx年全县共发生非原煤生产事故5起，死亡5人，占全县煤矿事故起数的71％，这些事故主要是水帘洞煤矿、火石咀煤矿在技术973 12348: 　　三是同类事故多发。彬煤公司所属的二个矿井，发生3起事故，造成3人死亡，均为机电、运输 　　　　事故。暴露出机械化程度高、技术装备先进的矿井在安全管理同样存在很多问题，主要是对安全生产工作的认识不到位，安全生产责任制不落实，现场管理不严，作业规程不细致，导致事故多发。 　　四、原因分析 　　安全生产基础薄弱。目前我县除下沟、火石咀煤矿等矿井，已通过技改，提升了生产规模和安全生产条件外，其余煤矿都是在“有水快流”时期土法上马建成投产的，井型小、生产能力低、安全基础差。特别是部分小煤矿因先天性不足，没有正规设计，生产布局不合理，采煤方法落后，安全装备、设备老化陈旧，矿井抗灾害能力不强，安全生产基础薄弱。 　　安全投入欠帐大。随着煤炭市场需求增长，煤炭价格不断攀升，煤矿受益率提高，部分承包矿井和个体矿井矿主，为追求巨额利润而漠视安全生产与国家法律，短期行为严重，不愿意增加投入，安全欠帐严重。据统计，乡镇和个体煤矿有三分之一的设备属淘汰品。加之部分矿井长期满负荷生产，甚至超能力生产，生产系统和安全设施不堪重负，最终酿成事故。 　　职工队伍素质低。大多数煤矿企 　　 　　　　业的一线采掘工都是聘用农民，特别是在回采工作面农民工高达80—90%。这些人员大多数文化素质较低，安全意识差，合同期限短