探索煤炭产业循环经济发展新模式.doc

探索煤炭产业循环经济发展新模式 　　　　走近煤炭行业循环经济新模式 　　编者按：循环经济作为我国经济发展中的一个新的战略，如何将其贯彻落实到现实中去，是问题的关键。xx年国家发展和改革委员会的重点课题——循环经济：模式分析与对策研究，在总结国内外理论和实践的基础上，深入探讨适合我国国情的循环经济理论，着重研究不同产业、不同地区如何走循环经济之路，并提出相应的对策建议。本刊特从特从煤炭行业出发，分析了煤炭产业的技术经济特征，归纳总结其实现循环经济的发展模式，及其在我国煤炭行业循环经济发展模式方面作出的有益探索。 　　关于循环经济的思考 　　“循环经济”这一术语在中国出现于上世纪90年代中期，学术界在研究过程中已从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义的角度等不同角度对其作了多种界定。当前，社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式。 　　从长远来看，循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再利用、再循环”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。 　　循环经济与可持续发展一脉相承，强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。 　　我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环、中循环、大循环加上资源再生产业。 　　小循环——在企业层面，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。 　　中循环——在区域层面，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系，建立工业生态园区。 　　大循环——在社会层面，重点进行循环型城市和省区市的建立，最终建成循环经济型社会。 　　资源再生产业——建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。 　　发展资源再生产业对于我国资源消耗大、需求大的现状尤其具有迫切意义。 　　废旧电子产品中含有许多有色金属、黑色金属、塑料、橡胶、玻璃等可供回收的有用资源。废旧电器中还含有相当数量的如金、银、铜、锡、铬、铂、钯等贵金属。目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是缺少有效的组织，未形成产业规模，缺少技术研发。 　　综上所述，一方面，我国发展循环经济方兴未艾，理论和实践上还有待进一步探索；另一方面，我们可以借鉴发达国家的经验教训，形成后发优势。推动我国循环经济的发展，要以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成“政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、政策引导、市场运作、科技支撑”的运行机制，逐步形成中国特色的循环经济发展模式，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。 　　发展循环经济必须高度重视动力机制 　　循环经济是一种全新的发展模式，是一个由经济、技术、生态、社会等因素构成的复合系统。任何系统的良好运行和发展演进，都必须获得足够的动力和科学的动力机制。因此，发展循环经济，无论是从企业、区域范围，还是从全社会层面，都必须切实解决其动力和动力机制问题。 　　这里所讨论的循环经济发展的动力机制是指循环经济系统运行演进过程中的动力获取及其作用方式；换言之，是指循环经济各相关因素相互联系、相互作用进而形成推动系统发展前进动力的过程。因此，一般而言，动力机制应包括动力的形成、动力的传递和动力的作用等环节。 　　经济利益驱动机制 　　发展循环经济的主体从根本上说应该是企业。只有当循环经济能给企业带来实实在在的好处(降低成本或增加收