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推行生产事故赔偿制 提高矿井管理水平 　　　　在煤炭生产过程中，除安全事故外，还存在着机电、机械、工程质量等非人身生产事故，影响着矿井的安全生产，制约着矿井生产效率的提高。如何最大限度地减少或避免各类非人身生产事故，提高投入产出率，协庄煤矿研究探索出一种新的安全管理办法——“生产事故损失赔偿”，在生产实践中取得较好的效果。 　　一、什么是“生产事故损失赔偿” 　　协庄矿把事故大致区分为安全事故和生产事故两大类。安全事故主要指在生产过程中造成的人员伤亡的事故。生产事故主要指在生产过程中造成的机电、机械和工程质量等非人身事故。两类事故性质不同，处理的部门 　　　　和方式方法也不同。安全事故由安监处负责处理，主要按照协庄矿安全事故责任追究制度进行分析处理，这早已形成完整的成熟的管理办法。生产事故则由调度室来处理，探索运用过许多的管理办法，但效果不是很好。今年大胆借鉴其交通行业的事故损失赔偿，引用到生产事故处理过程中，进行了有益的偿试。 　　何为事故损失赔偿。协庄矿做了这样的定义：在生产过程中，发生了生产事故，事故双方都有经济损失，要分析原因，找出事故的责任单位或责任人，由责任单位或责任人承担事故造成的损失。主要指生产过程中，产生业务交往的服务方和被服务方之间，上道工序和下道工序之间，供应方和被供应方之间，因工作质量、服务质量等不到位，出现停工停产，造成损失，要分析原因，找出责任单位，来承担责任及经济损失。在交通行业叫“肇事者”，由“肇事 　　　　者”赔偿受害方的经济损失。 　　二、为什么推行生产事故损失赔偿制 　　近年来，协庄矿在安全管理上，做了许多有益的探索和偿试。先后研究推行了“2S”安全管理、市场化安全管理，逐步形成了独具协庄特色的安全文化，刷新了协庄矿安全历史上一个又一个新纪录，开创了同类煤矿安全生产的新篇章。但在生产过程中，机电、机械等非人身事故普遍发生，不仅制约生产，影响效率提高，还威胁着人的生命安全。 　　一是各类非人身生产事故频发，出现无法遏制势头。协庄矿作业人员多、水平多、环节多、战线长，机电、机械等非人身事故每月少则几十起，多则上百起，用句形象的话说是“按下葫芦起来瓢”，头痛医头，脚痛医脚，无法扭转这状况，让人十分头痛。二是生产事故的出现，服务方给生产单位带来影响，造成损失无人承担，让受事故影响的单位“哑巴吃黄连，有苦道不出”。比如，出现溜子坏了，综采工作面煤运不出来，按照以往的管理办法，对溜子工区进行罚款。但是因溜子坏，造成综采工作面停产，影响综采工作面的产量，这个损失无人承担。这让生产单位受委屈，吃大亏，这样有失公平。三是存在责任不清、推诿扯皮的现象。在生产管理过程中，出现 　　　　事故，事故单位双方往往推卸责任，“公说公有理，婆说婆有理”，纠缠不清。 　　如何解决上述问题，全面传递生产管理的压力，提高生产服务单位的管理水平和工作质量，避免各类影响安全生产的事故出现，协庄煤矿通过制定、实施事故赔偿制度，让事故责任单位赔偿事故损失，弥补受事故影响的损失，从而进一步落实责任，增强生产服务单位与被服务单位双方的工作积极性，提高了矿井生产管理水平和整体工作效率。 　　三、推行生产事故损失赔偿制方法 　　(一)赔偿原则 　　1、客观公正的原则。在生产事故损失赔偿过程中，负责考核的单位要认真分析造成事故的主要原因，找准责任单位，决不能冤枉一个单位，也不能轻易放过一个责任单位。 　　2、按价赔偿的原则。生产过程出现事故，服务双方按市场化模式考核运作，对事故影响的单位按所造成的经济损失，由责任单位按规定的973 12348: 　　3、五不放过的原则。出现影响生产的 　　　　事故，做到找不到事故原因不放过，找不出事故责任单位不放过，界定不准影响生产事故的时间不放过，制定整改措施不完善不放过，不按规定进行赔偿不放过。 　　(二)适应范围 　　回采专业、掘进专业、机电专业、运输专业、通防专业、 　　生产准备专业、天元公司、电厂 　　(三)考核规定 　　1、明确单位职责。为全面实行“事故赔偿”，矿对各生产单位的主要服务职能、工作区域、管辖范围等进行了详细的规定，明确了各区域内的管理责任，包括各区域内的设施、设备，将所在巷道的维护费用分解到各个单位，落实了回收和交接程序，使安全、质量、成本管理的触角延伸到所有生产区域，含盖了区域内安全状况、施工现场、工程质量达标，设备设施完好、环境卫生、材料投入等多个方面，各区域的归属单位负有区域全面管理职责，并按具体规定承担相应的责任和费用。 　　2、明确相互服务关系的双方的责任和义务。在生产运营中，有相互服务关系的双方，均有服务的责任和义务，要保证提供优质的服务，如造成一方损失的要进行赔偿。其关系双方包括生产线内部所有单位以及为生产线服务的天元公司各厂点。 　　3、明确考核的关系。一是为回采、掘进