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浅谈怎样提高企业抓安全生产工作的自觉性
浅谈怎样提高企业抓安全生产工作的自觉性
今年上半年,泸州市相继发生了2起重大事故、2起较大事故和170余起一般事故,给人民群众生命和财产造成了严重损失。从事故初步调查情况来看,仍主要是企业安全生产主体责任不落实,安全隐患排查不彻底,安全培训教育不到位,从业人员安全意识淡薄,非法生产和恶意逃避监管现象严重。
近期,泸州市在认真吸取古蔺县“2?1”重大道路交通事故和泸县桃子沟煤矿“5?11”重大瓦斯爆炸事故教训基础上,按照中央、省的统一部署,打出了安全生产工作多组“重拳”。但从检查反馈的情况看,一些企业仍未引起高度重视,仍存在非法生产现象,客运车辆超载、违规接打手机等现象,安全生产形势仍十分严峻。试问:有多少企业是真心诚意自觉地抓安全生产呢?现就怎样提高企业抓好安全生产工作的自觉性浅谈几点:
一、政府与企业要建立互助互信机制,扭转“敌对态势”
安全生产工作中存在的问题,最根本的解决方法是经济和社会的发展,只要经济发展了、企业发展了,安全生产工作中存在的深层次问题就会迎刃而解。
加强政府和企业互助互相,就是要建立可信和连续性的政策,多为企业着想、为企业服务,减少企业在安全生产方面花“冤枉钱”,让企业看到发展和盈利的希望,让企业感受到搞好安全生产工作,不发生生产安全事故,政府和部门在各方面都有优惠和扶持政策,从而提高企业抓安全生产工作的信心。
加强政府和企业互助互相,就是要建立良好的招商引资环境,引进大型企业入驻,借助市场的“优胜劣汰”,将经济效益差、安全生产条件薄弱、安全费用投入不足的企业自然倒闭。从而切实解决企业安全生产条件薄弱的问题。
加强政府和企业互助互相,就是要将安全生产工作地位摆正,安全生产工作是为企业发展“保驾护航”,而非“敌对”关系。没有企业的发展,经济的腾飞和发展就不可能实现;没有企业就谈不上安全生产;企业的生存存在问题时,就不可能有安全投入。各级、各部门只有在相对地加强安全监管,确保企业不发生较大及以上安全生产事故的基础上,让企业在社会、经济改革中能发展壮大,从而有更多的安全生产费用“提取得出”和“使用得上”。在根本上改变安全生产现状。
二、政府和监管部门要抓好企业立项、审批、评审环节
科学规划,严格立项审批
政府和部门要认真吸取“彭州石化PX项目”教训,要树立正确的政绩观,要严格审查园区规划和企业新、改、扩建项目的可行性。要对不符合条件的园区和企业,婉拒迁入和建设,政府和部门要保证评价和评审的公平性和公正性,多听取、汲收专家和学者意见,以免在立项设计阶段就埋下重大安全隐患。
严格设计审查和验收审核
企业在建设和投产前的安全设施设计审查和验收审核时,部门要依法多组织熟悉法律法规和执法工作人员,以及认真负责的专家,对相关报告进行审查。负责审查的领导和执法人员不能存在“评价公司已作出合格的报告,我们就可以同意,且存在问题就可不负责任”的思想,对评审工作不认真、不细致,不到现场审核的情况。执法人员始终要记住,企业是评价公司的“上帝”,可能对不能达到要求的问题或隐患“不谈”,故意将报告写得凌乱,“忽悠”监管部门和评审专家。
严格安全现状评价的审查
按照《安全生产许可证条例》要求,企业在换证时,需对企业安全生产现状进行评价,监管部门必须抓好该项工作,要认真研究安全现状评价报告,要深入企业一一核对相关安全制度、设施设备、应急资源等,是否与报告写的一致。要对比企业上次安全现状请相关咨询单位做资料、指导整改,从而符合评审单位要求,而获得监管部门发放的标准化证书。在这个过程中咨询单位与评审单位衔接的“很好”,与企业签订咨询协议时就是“包过”。实际情况是,企业安全生产工作未在申报标准化的过程中得到切实改善和提高,反而是为了完成创标任务而敷衍了事,增加了企业的成本和负担,减少了安全生产的实际投入。
对工矿商贸行业标准化工作的建议是:政府和部门要抓安全生产标准化工作的质量,按照标准化申报要求,企业自身进行整改到位,对符合要求的,提交自查报告到监管部门,由监管部门组织评审单位进行评审,评审工作要严格“打表”。对符合要求的发放标准化证书,不符合要求的进行整改或找咨询公司指导整改,再申报并评审。政府要解决标准化评审单位的费用,以免评审费用由企业负责,产生抵触情绪。要对企业申报标准化工作进行奖励,对申报成功和未发生事故的,政府要在税收、借贷担保、工伤保险费率、征地等方面予以政策支持,有效提高企业标准化工作的自觉性。
四、建立重大安全隐患和行政处罚曝光平台
对企业存在重大安全隐患和已实施行政处罚的,监管部门要在网站上建立安全生产违法行为曝光平台,对行政处罚的种类、处罚原因、违反的法律法规和标准等情况进行通报,让其他企业能“举一反三”,自觉改善自身存在的问题,以免犯同样的错误。
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