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国家治理体系中的统一战线与中国特色新型智库研究统一战线是不同的社会政治力量在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上结虱成的政治联盟。简而言之，统一战线就是一定社会政治力量的联合。统一战线是凝蒙聚各方面力量，促进政党关系、民族关系诰、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系舭和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重弼要法宝。治理意味着在民主与法治的基础髭上实现不同社会力量的多元共治。完善和港发展中国特色社会主义制度，推进国家治罕理体系和治理能力现代化，需要继续运用夭统一战线这个法宝。统一战线素有“人才管库”“智囊团”的美誉，具有聚才汇智、建言献策的功能。统一战线不仅是助推经蚺济社会发展的重要力量，而且是建设中国冲特色新型智库的重要力量。智库又称“智嵊囊团”或“思想库”，是专门从事公共政⒛策研究的咨询机构。它把各学科的专家学沏者聚集在一起，利用他们的知识、智慧和尤才能为经济社会发展提供政策设计方案。褙中国特色新型智库是以当代中国的战略问卧题和公共政策为主要研究对象、以服务党请和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利落性研究咨询机构。中国特色新型智库是国蓖家治理体系的重要组成部分，是国家软实窍力的重要体现，具有“咨政启民”的重要缠作用。中国特色新型智库建设已经被提升馇到国家战略的高度，成为推进科学执政、依法行政和增强政府公信力的重要动力。统一战线要积极融入中国特色新型智库建设进程。一、国家治理体系中的统一战髯线及其智库功能治理的要义就是通过分缶权、放权、授权、赋权等途径打破政府对瑙公共权力的垄断，促成国家的权力向社会锑回归，进而以合作、协商和伙伴关系实现励公共目标和公共利益的最大化。荷兰鹿特揽丹伊拉斯谟大学教授库伊曼和范·弗利埃域特认为：“治理的概念是它所要创造的结Ｑ构或秩序不能由外部强加；它发挥作用要碲依靠多种进行统治的以及互相发生影响的暄行为者的互动。”[1]从这个意义说，孀国家治理就是民主治理，强调参与性和多中心性。治理是一个比政府管理范围更广羿的术语，政府、私人部门以及本自愿部门篥可以在服务功能上进行任意的替代。治理Λ作为一种政治管理过程，也像政府统治一楝样需要权威和权力，但权威和权力不一定来自政府机关。治理的主体既可以是公共睾机构，也可以是私人机构，还可以是相互┄合作的公共机构和私人机构。正如研究治柞理理论的另一位权威学者格里·斯托克所忾认为的：“治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者，嬴对传统的国家和政府权威提出挑战。它们裤认为政府并不是国家唯一的权力中心。各碧种公共的和私人的机构只要其行使的权力滂得到了公众的认可，就都可能成为各个不茹同层面上的权力中心。”[2]国家治理绊体系和治理能力是一个国家制度构成和制ㄔ度执行能力的集中体现。国家治理体系是豹党领导下的管理国家的各项制度的总和，ρ包括政治、经济、文化、社会、生态文明撇和党的建设等各领域的体制机制、法律法匾规安排。国家治理能力则是运用国家制度〔管理社会各方面事务的能力。国家治理体癃系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治ヒ理能力，提高国家治理能力才能充分发挥⒇国家治理体系的效能。统一战线作为建曷立在某些共同利益基础上的政治联盟，是臾我国国家治理体系的重要组成部分。XX庀年，中共中央印发的《中国共产党统一战漩线工作条例》明确指出：统一战线是中国埔共产党领导的、以工农联盟为基础的，包囤括全体社会主义劳动者、社会主义事业建槿设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统╄一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联酡盟。统一战线作为党的总路线和总政策的丶重要组成部分，是党凝心聚力、攻坚克难耪、夺取胜利的重要法宝。《条例》指出，狯统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力枸量的政治优势和战略方针，是夺取革命、匾建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强剃党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小旧康社会、加快推进社会主义现代化、实现鹌中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。《∩条例》规定，统一战线的工作范围和对象潞是：民主党派成员；无党派人士；党外知洲识分子；少数民族人士；宗教界人士；非ｌ公有制经济人士；新的社会阶层人士；出怒国和归国留学人员；香港同胞、澳门同胞坑；台湾同胞及其在大陆的亲属；华侨、归亢侨及侨眷；其他需要联系和团结的人员。夂统一战线的工作对象是党外人士，重点是其中的代表人士。统一战线作为中国特色⒈社会主义制度的重要组成部分，在凝聚社婊会共识、提供智力支持、协调利益关系、椤稳定社会秩序等方面具有独特的优势。国家治理实践与统一战线具有内在契合性。砩两者都以坚持党的领导为前提，都强调参铅与主体的多元性，具有目标的一致性。同嬲时，国家治理实践与统一战线具有互补性缢。统一战线在凝聚社会共识