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美国拉美裔移民贫困的原因与应对建议 　　2005 年，时任联合国秘书长科菲·安南（ Secre-tary-General Kofi Annan） 便提出在 2015 年之前要实现全球 10 亿人的脱贫目标。事实上，贫困问题正成为影响人类进步事业的重大障碍。[1] 　　联合国千年发展目标（ Millennium Development Goals） 聚合全球不同组织及个人的力量来消除贫困，从而使生活在赤贫条件下的人口数量从 1990 年的 47%下降到 2008年的 24%,国际社会协作努力的效果彰显。[2] 　　2012年，联合国经济及社会理事会（ Economic and SocialCouncil） （ ECOSOC） 部长级会议提出为实现千年发展目标，各与会国将携手促进经济的发展以消除贫困、促进就业以及提高生产率。[3] 　　然而，联合国开发计划署（ The United Nations Development Programme）（ UNDP） 认为单纯依靠经济的增长并不能完全消除贫困。在全球化的背景下，开放性、包容性的经济增长方式可以起到显着的作用。[4] 　　美国作为世界最发达经济体，拥有众多来自不同种族地区以及信仰不同宗教的移民。随着美国20 世纪初进入城市化阶段以及 20 世纪中叶迈入大都市区化、郊区化时代，美国从此驶入了经济飞速发展的快车道。在过去的一个世纪，美国新增移民数约 3 000 万。仅新世纪前 10 年美国就新增移民约 900 万（ 见图 1） .【1】 　　 　　人口的增加确实促进了社会的进步，城市的发展。然而美国社会的主流文化是清教徒白人文化（ White Anglo-Saxon Protestant） ,白人在美国社会中处于显着的优势地位，少数族裔经过多年的奋斗与抗争，尽管取得了某些政治、经济和教育方面的权利，但生活水准、政治权利以及分享教育资源方面还不容乐观。1965 年，一位名叫赛扎 · 查韦斯（ Cesar Chavez） 的农场工人在加州领导了一系列的抗议示威运动，要求农场主提高美籍墨西哥劳工的工资待遇，改善他们的工作环境。[5] 　　此后，美国联邦储备委员会（ The Board of Governors of The FederalReserve System） （ Fed） 于 1974 年通过《平等信贷机会法》（ Equal Credit Opportunity Act） 规定不得因种族、肤色、性别等因素来限制个人信贷。[6] 　　尽管美国的少数族裔现在似乎生活得较为安逸，但总体上少数族裔的生存和社会状况还不容乐观，尤其是拉美裔的城市生存现状令人担忧。美国大都市郊区化掩盖了美国城市繁荣背后的少数族裔尤其是拉美裔移民的贫困问题。[7] 　　在当下的美国社会，如何解决外来移民尤其是拉美裔移民的贫困问题成为了美国政府工作的重中之重。 　　一、当代拉美裔移民贫困的现状 　　 　　移民美国的运动始于 19 世纪中后期，一个世纪以来全球各地怀揣美国梦的人们纷纷赴美淘金、就业、学习和投资。第二次世界大战以后，随着移民法的解禁以及受战后美国经济高速、强劲发展等因素的吸引，大量的拉美裔移民来到美国。21 世纪前十年，美国依然是许多国家民众心中理想的移民目的国。据美国人口统计署 2010 年公布的数据显示，目前在美移民总数已逾 4 000 万。[8] 　　其中拉美裔于 21 世纪初超越非洲裔成为全美第一大少数族裔（ 见表 1） . 　　从此表可以看出，拉美裔人口占美国人口总量的 16. 3%,其中绝大部分拉美裔移民是在 20 世纪初和战后随美国经济“高速列车”来到美国的。在众多拉美裔族群中，墨西哥裔移民人数居首。根据美国皮尤拉美研究中心（ Pew Hispanic Center） 的调查结果显示，2005 年在美墨西哥人数占全部拉美裔总量的 63.9%（ 见表 2） . 　　拉美裔移民的涌来一方面给美国带来了大批的廉价劳动力，另一方面也引发了美国一系列的社会问题如社会贫困、犯罪、种族冲突等。拉美裔移民受教育程度低，向上流动性差； 拉美裔平均收入低，家庭人口数量庞大，无力享有美国的医疗保障体系。在地缘因素的影响下，拉美裔移民更多地选择居住在美国的纽约、西南部各州如加利福尼亚、得克萨斯和佛罗里达，且大多从事美国社会中非常低端的工作。除了忍受雇主的歧视和工会的敌意之外，拉美裔通常也成为最先被解雇的群体。【2】 　　 　　拉美裔大都住在都市内城区，随着郊区化的发展，白人中产阶级以及黑人中富裕阶层都涌向郊区，留在内城区衰败地带的拉美裔只能从事较为艰苦的工作，某些工作属于地下非法行为如贩毒、娼妓、聚众赌博以及偷盗等。如何让拉美裔移民在美国较好地生活，解决他们的贫困问题便成为摆在美国政府面前的一道难题。拉美裔移