交通局深化体制改革科学发展观调研报告　.docxVIP

交通局深化体制改革科学发展观调研报告在深入学习实践科学发展观的活动中，为把农村公路管养体制改革引向深入，有效推动农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于XX年4月20日至22日，分别深入实地对**、砚山、广南等县农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、乡交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过3天的调查了解，现形成本调研报告。一、我州乡道绵村道养护现状农村公路基啡本情况截至XX年底，全漩州农村公路管养里程共21芫801.822公里，其中苣省道68公里、县道367怿7.67公里、乡道540匮0.191公里、村道12沅138.34公里、专用道骑517.621公里。现阶段养护方式1.现行农村公路管养体制我州共设镪置农村公路管养部门一处八艇段，即**州地方公路管理婀处，**县、砚山县、XX琢县、西畴县、XX县、马关剖县、广南县、富宁县地方公疾路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以÷县农村公路管理段为养护责鏖任主体，负责农村公路路政咩管理、小修保养和日常养护呸的管养体制。2.养护补欢助标准XX年以前，省下ワ拨养护补助资金一直按云南酴省交通厅云交计[1996淞]135号文件执行。即省惴道1400元/年公里；重坤点县道1200元/年公里；一般县道1000元/年趱公里；乡道只有905.2向公里有养路费，为300元︼/年公里；村道没有养路费粹。XX年养护体制改革实施栲后，省补养护标准为：县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。3渖.养护资金来源渠道和投入眩使用情况一直以来，我州狒农村公路管理养护资金来源厄渠道为：省级交通主管部门清、地方财政和收缴的拖拉机养路费。由于我州财政困难蚝，地方财政补助极为有限。酬加之农村公路建设大都属于梦以工代赈项目，属补助性质埏所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修ㄔ，抗灾能力弱，导致历年水獗毁较多，养护成本不断加大铺，所以长期以来都存在养护獭经费投入明显不足的问题。绝投入使用情况为：XX年奈以前，州地方公路管理处给纱各县的养护补助费是按各县癯的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。XX年开始，省公路局把农悃村公路纳入了考核范围。XX年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理を责任书，州交通局与各县交孱通局签订县乡公路管理责任锁书，确定养护管理指标，明确责任。按省州县签订责任彀书的要求，我州县乡公路养鲜护按各县各条线路的交通量缣、经济地位，分为重点养护∞、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。养护补助经费根据划分的三个层喻次，按线路、里程及工作内铊容、工程数量下达指标，按彀季度核拨到各县，实行养护烹管理工程费用制，并进行考袷核。二、现行农村公路管膦养中存在的主要问题农村炙公路管理养护的主体责任未『落实。养护体制改革明确各阔级人民政府是农村公路管理妄养护责任主体，这在责任划实分的定位上是一个重大转变跑，但目前我州机制还未理顺饯，主体责任还未落实。管躏养分离不落实。农村公路管罗理养护体制改革实施后，对付养护机构及职能进行了调整ｏ，县地方公路管理段只承担φ管理职能，而不具体实施养护。以前的管理养护模式已肪经不再适应新的职能要求,沱所以必须顺应改革发展需要缫，探寻新的管养方式，真正落实“县道县养、乡道乡养脚、村道村养”的责任主体。未引入竞争机制和激励机制诙，养护方式单一，养护资金使用效率不高。依靠地方公路管理段来实施养护这一单哝一方式，不仅增加养护成本溃，还存在人力物力不足的问柄题，管理上难以面面俱到，揲造成管理“盲区”。同时“嫉一刀切”的养护资金拨付方鲠式不能有效调动养护积极性拎，并容易造成由于管理不善㈦等原因出现养护资金虽然投良入但养护效果不明显等问题穆。养护资金来源渠道单一标，地方财政配套资金困难，导致养护资金投入严重不足也,不能实施有效养护。虽然养护体制改革明确的“县道镨7000元/年公里、乡道僖3500元/年公里、村道1000元/年公里”的养Θ护资金省补标准较以往有了大幅度提高，但是如果不能栈从其他渠道筹措小修保养资金，省补资金就难以全额用缭于农村公路养护大中修工程灿，从而影响到我州农村公路僖改造进程和路况质量，不能偃达到改革的预期效果。同时兜由于我州有11250.7谀18公里的村道没有纳入省捻统计里程，没有省补养路费盅，造成养护资金缺口较大。刨县、乡两级政府及村委会螬对农村公路养护自我意识缺坟乏。县乡两级政府未认真理ｐ解“县道县养、乡道乡养、盛村道村养”的真正含义，总れ认为公路的管养是交通部门仝的事，当地政府只是配合而Ⅷ已。加之由于长期以来没有冬调动群众养护参与性