25、应急演练及应急预案评审的制度.doc

12.2 应急演练及应急预案评审的制度（/ZD012-02） 12.2.1 目的 为保证应急演练和应急预案具有科学性和可操作性，满足安全生产工作需要，结合生产实际，制定本制度。 12.2.2 适用范围 适用于本的应急演练和评审工作。 12.2.3 职责 12.2.3.1 安环科是应急管理的归口科室，负责拟制应急预案演练方案和修订方案，报主管领导审查。 12.2.3.2负责应急预演练方案的审核，组织应急预案的评审。 12.2.3.2 各单位负责人参与应急预案演练和评审工作，并协助修订应急预案。 12.2.4 应急预案的评审 12.2.4.1 应急预案评审每年至少进行一次的内部评审、发布和实施工作。 12.2.4.2 应急预案评审的组织要求。 12.2.4.2.1 成立应急预案评审领导小组，组织专家对编制的应急预案进行评审。评审要形成书面纪要并附有专家名单。组长：；副组长：副； 成员：各单位、科室负责人。 12.2.4.2.2 应急预案评审的人员必须由具有相应专业、工程师以上职称的技术人员，对照《生产经营单位事故应急预案管理办法》要求，结合自身实际，对应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容进行严格评审，对预案存在的问题进行修正，并签署评审意见。 12.2.4.3 应急预案评审时要考虑： 1紧急情况响应和应急演练的结果 2）外部应急经验 3）设备设施或流程的变化情况。 12.2.5 应急演练 12.2.5.1 应急演练的方法有三种：桌面演练、功能演练和全面演练，各种演练的任务和实施过程如下。 12.2.5.1.1 桌面演练：基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在会议室内举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。 12.2.5.1.2 功能演练：基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。 12.2.5.1.3 全面演练：基本任务是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验，以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。全面演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采取交互式方式进行，一般持续几个小时或更长时间；演练完成后，除采取口头评论外，应提交正式的书面报告。全面演练过程复杂，事前应经过周密地策划，演练过程一般可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。 12.2.5.2 根据具体情况，每年选择一种预案演练一次。 12.2.5.3 由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组(或领导小组 是成功组织开展应急演练工作的关键，策划小组应有多种专业人员组成，包括消防、保卫、医疗、供销、应急管理等科室的人员。为确保演练的成功，参演人员不得参加策划小组，更不能参与演练方案的设计。 12.2.5.在进行应急演练时，要包括下列事项： 1确定了演习时间、目标和演习范围 2）编写了演习方案和演习方式 3）确定演习现场规则 4）指定了演习效果评价人员 5）安排了相关的后勤工作6）编写了书面报告 7）演习人员进行了自我评估 8）针对不足及时制定改正措施并确保实施。 12.2.5.依据应急演习中、事故与事件的经验及时改进了应急准备工作。 12.2.5.应急预案应检验演习效果，主要包括： 1人员配置的合理性、充分性 2）参与人员的反应能力与处理能力 3）应急预案的操作性 4）应急设备的充分性、可用性与有效性 5）应急预案的组织协调性 6）外部机构响应的及时性 7）应急预案的经济性及有效性。 12.2.5.7 应急评审需达到下列目的： 1确保应急预案的充分性 2）确保应急设备的保障能力 3）确保应急人员的操作能力。 12.2.5.要对员工进行急演练知识的培训；修订后的应急预案要及时发放给相关人员，并对其提供了必要的培训。 12.2.5.要定期对应急预案进行回顾，内容包括： 1邀请外部机构参观和巡察现场 2）向外部机构提供现场布置图 3）与外部机构沟通并介绍应急准备有关事宜 4）向消防和应急响应单位提供相关信息 5）实施联合演习。 12.2.6.2.7 相关记录/附件 《应急