24、应急管理及响应制度.doc

12.1 应急管理及响应制度（/ZD12-01） 12.1.1 目的 为了有效防范重、特大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患，尽量减少人员伤亡及财产损失，力求能在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规的要求，结合实际，制定本制度。 12.1.2 适用范围 适用于本的应急管理工作。 12.1.3 职责 12.1.3.1 安环科是应急管理的归口科室，负责制订、修订本制度，监督执行。 12.1.3.2 各单位要建立相应的应急指挥系统，并明确应急管理职责。 12.1.3.3应急指挥中心，负责重大事故、灾害事故的应急处理及抢险、救灾的指挥工作。 12.1.4 程序 12.1.4.1 紧急事件认定。 12.1.4.1.1 要依据风险辨识结果确定潜在的紧急事件，紧急事件是大体包括：自然灾害；水害；地压灾害；地表塌陷；坠罐；火灾、爆炸；突然停电；中毒和窒息等。 12.1.4.1.2 在境内可能发生紧急事件有洪水灾害；滑坡；泥石流等自然灾害 12.1.4.1.3 针对潜在的紧急事件要收集相关的地理、人文、地质、气象等等信息。 12.1.4.1.4 针对潜在的紧急事件要预测可能发生的时间与性质，并考虑人员密集度及影响。 12.1.4.2 应急预案编写要求。编写或制定事故应急救援预案时，应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施。? 12.1.4.2.1 具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果。 12.1.4.2.2 确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责。 12.1.4.2.3 确定应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务。 12.1.4.2.4 规定疏散程序。 12.1.4.2.5 明确危险物料的识别和位置及其处置的应急措施。 12.1.4.2.6 建立与外部应急机构的联系（消防、医院等）。 12.1.4.2.7 定期与安全生产监督管理、公安、保险机构及相邻企业交流。 12.1.4.2.8 做好重要记录和设备等保护（如装置布置图、危险物质数据、联络电话号码等）。 12.1.4.2.9 对各危险场所要依据《重大危险源辨识 (GBl8218—2000)进行重大事故危险源的辨识、评估或评价，针对辨识、评估或评价结果制定预案。 12.1.4.3 紧急事件组织准备要求。为保证紧急事件发生时能反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括应急管理的组织领导机构、应急响应以及各有关科室等对紧急事件中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。 12.1.4.4 应急装置配置。应急装置配置是应急救援工作的重要保障，根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量，配备应急救援中所需的消防器材、各种救援机械和设备、监测仪器、堵漏和消防材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。 12.1.4.5 紧急事件演习。紧急事件演习是对应急能力的综合检验。应急演习包括桌面演习和实战模拟演习。组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入实战状态，熟悉各类紧急事件的处理和整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。 12.1.4.6 相互支援识别与协调要求。当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先与邻近区域签订正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。 12.1.5 应急管理 12.1.5.1 应急管理机构及职责 12.1.5.1.1成立了应急救援组织机构，由任总指挥，副任副总指挥，各单位、科室负责人为成员。 12.1.5.1.2 职责 1）为应急事故现场的总指挥，并负责重大事故的上报，生产副负责应急现场的指挥和协调工作。 2） 安科负责组织拟制应急预案；负责协调各单位组织各种事故的应急演练，并对抢险或演练进行指导；负责组织抢险事故现场的技术指导；负责应急抢险队伍的技术知识培训工作；负责对应急响应效果进行评审。 3）负责协调各科室、单位和所需的物资、车辆调配以及上报等工作。 4）办公室负责应急抢险所需的物资、材备料等提供保障。 5）负责应急所需物资、材备料和抢险人员的运送工作。 6）负责应急抢险的现场的警戒、疏散和交通管制；参以事故调查、事故现场的取证。负责组织火灾事故的扑救。负责对兼职消防队的培训，并对培训效果进行评审。 7）生产科负责现场的人员抢险和疏散工作。 8）各生产单位根据实施救援的范围，负责应急预案的执行。 12.1.5.2 当设备设施、流程发生变化时要对应急预案进行回顾和更新。 12.1.5.3 要在生产场所显著位置张贴紧急疏