广西工业发展“十一五”规划环境影响报告书汇.doc

广西工业“十一五”规划环境影响报告书编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究所 1 总则 1.1 评价目的 本次评价的主要目的是从战略高度评价《广西壮族自治区工业发展“十一五”规划》可能产生的环境影响，提出指导广西“十一五”工业发展的环境保护对策和预防减缓环境影响的措施，为保护生态环境、防止环境污染奠定科学基础，为广西工业合理布局、产业结构合理调整提供科学依据，为贯彻落实科学发展观，保证广西经济增长、社会进步与环境保护的协调发展提供重要环境决策依据。 1.2评价的指导思想 以十六届五中全会精神为指导，树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以协调经济增长、社会进步和环境保护良性循环为目标，以生态适宜性和资源环境承载力为约束条件，对广西工业发展“十一五”规划实施可能导致的环境影响进行分析、预测和综合评估，从工业布局、产业结构优化、资源配置、基础设施等方面提出具有可操作性的规划方案调整建议，以及减缓规划方案环境影响的整体性对策措施，保障社会经济发展满足可持续发展战略要求。 1.3 评价原则 可持续发展原则：以可持续发展为战略目的，综合考虑自然、社会、经济之间的相互关系，以资源、生态、环境承载约束条件为评价依据，评价规划方案的可持续性。 早期介入原则：本规划环评尽可能在规划编制的初期介入，以将节约资源、循环经济和可持续发展的环境保护理念融入规划之中。 客观公正原则：客观公正的分析和评估规划实施后对环境可能造成的直接影响及长期潜在影响，为规划调整和减缓措施提供科学依据。 整体性原则：评价把与规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，从整体上评价规划的环境影响和环境保护问题。 公众参与原则：本规划环境影响评价过程中开展公众参与工作，充分考虑社会各方面利益和主张，吸取多方面的意见和建议。 一致性原则：评价工作深度与规划的层次、详尽程度相一致。 可操作性原则：尽量选择理论基础完善、实用性强、可行性好的环境影响评价方法，规划的环保目标、调整建议、减缓措施具有可操作性。 1. 评价范围 评价范围：拟议规划涉及的全部区域，包括广西壮族自治区境内的全部陆域、海域环境。 1.评价重点 根据广西工业发展方向及环境、资源制约因素，确定本次评价重点： （1）规划实施的环境影响； （2）规划产业结构、发展规模及布局环境合理性、可行性分析； （3）规划方案调整建议、环境影响减缓措施。 1.评价时段 与“十一五”规划相一致，即从2005~2010年，同时统筹考虑长远发展。 1. 评价方法 由于本规划涉及范围很广，且在规划阶段很多因素存在着不确定性，宜以定性分析为主，结合定量预测的方法来评价规划的环境影响。具体方法如下： （1）环境影响识别：采用清单法、矩阵法、专家判别法等。 （2）规划实施污染源预测：主要采用系数外推法、类比分析法、资料调查法、专家咨询法、综合分析法等手段分析规划方案的环境影响因素、污染源强。 （3）环境现状评价：主要采用资料分析、现状监测、现场勘察、数理统计等技术方法。 （4）环境影响分析：采用模型法、趋势外推法、类比分析等方法。 （5）环境容量：采用模型法、资料调查等方法确定子评价区域环境容量。 （6）公众参与：采用问卷法、访谈调查、座谈会、专家咨询等方法。 1.评价技术路线 评价技术路线见图1.-1。 图1.-1 广西工业发展“十一五”规划环境影响评价的技术路线 “十一五”工业规划概述与分析 .1 规划背景 .1.1“十一五”工业规划编制背景 十六大提出2020年人均GDP达到和超过3000美元的全面实现小康社会目标，自治区党委、政府提出要与全国同步实现小康。“十一五”是广西承前启后，加快发展的重要战略机遇期，主要任务是保持10%以上的经济增长率，实现人均GDP从1000美元向1500美元的跨越，为下一步的发展即到2020年人均GDP超过3000美元，与全国同步实现小康社会奠定坚实基础。在这一进程中，工业作为经济增长的第一动力，其持续快速增长将起到决定性的作用。根据测算，“十一五”工业增加值年均增速必须保持在13%以上，才能为上述目标的实现提供强有力的支撑。为了贯彻落实自治区党委、政府的发展战略，自治区经委会同有关部门开展了《广西壮族自治区工业发展“十一五”规划》的制编工作。 .1.2 “十一五”期间广西经济及工业发展状况面临的机遇和问题 .1.2.1工业发展面临的机遇 ——经济全球化趋势深入发展，为广西工业发展提供了新的契机。“十一五”时期，全球经济一体化仍然是主导国际经济发展的主流。我国加入WTO的过渡期将在“十一五”期内结束，我国经济将全方位地融入世界经济体系，经济增长获得更多的国际资源支撑，也为广西利用国际资源和国际市场的空间继续扩大，为