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东莞东坑（乐昌）产业转移工业园二期规划 环境影响报告书 简 本 东莞东坑（乐昌）产业转移工业园管理委员会 广东省环境科学研究院 2015年12月 评价背景 东莞东坑（乐昌）产业转移工业园（下简称“产业园”）经省经信委认定的总体规划面积为897.53公顷（13463亩），实行分期建设，首期开发面积为111.47公顷（1672亩），原广东省环境保护局以粤环函〔2006〕562号同意首期的开发建设。 多年发展，首期大部分用地已经开发完毕，现准备进行二期开发。由于原认定范围中存在大量的采空区、山地等不可开发利用的用地，需要对开发范围进行重新评估，确定合理的开发范围。经合理评估，园区重新确定了开发范围，并编制了园区的开发规划。根据本次规划，产业园首期、二期总规划面积532.96公顷，均在产业园认定范围以内；其中产业园首期范围与已环评审批范围一致，面积111.47公顷（含本次规划中不进行开发的3.90公顷），产业园二期规划范围面积为421.49公顷。东莞东坑（乐昌）产业转移工业园分期关系见图 21。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》以及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）等法律法规及政策意见的要求，东莞东坑（乐昌）产业转移工业园管理委员会委托广东省环境科学研究院进行产业园二期规划的环境影响评价工作。 产业园首期回顾及二期现状分析 产业园首期回顾分析 首期开发现状 目前，产业园首期已进行了大部分用地的开发建设，且已开发土地主要集中在中部省道345两侧，两片区的地势较平坦，开发成本较低。从现状用地以及产业园首期边界的空间分布来看，产业园首期内的工业用地现状已经基本开发完毕。 产业园首期范围内产业现状基本以工业产业为主，共涉及17家企业，其中已建企业10家，在建企业6家，停产企业1家。现有企业涉及到的行业主要有机械制造、电子设备制造等行业，还包括配套服务设施（给水、污水处理、燃气等）及轻工、饲料加工等其它行业。 图 21 产业园分期开发示意图 产业园首期存在的主要问题 1、污水处理设施 现状企业排放的废水量太少，达不到处理所需要的最低水量，污水处理厂对于进入的污水蓄积半个月后才能运行处理一次，导致污水处理厂部分时间无法正常运行，且部分处理设备存在一定程度的损坏，对实际处理效率有一定的影响。 2、企业生产存在环境问题 ①废气无组织排放 园区内的机械制造业在混砂、抛丸、清理工序过程中会产生粉尘污染，对环境产生较大的影响。 ②固废管理方面 园区内部分机械制造类企业，尚存在一些不规范的处理处置行为，如管理场所不符合规范要求，地表防渗措施不完善，危险废物和一般工业废物没有进行分类，并露天堆放。 3、首期规划执行情况 由于原规划编制时间早，形成的规划总体较简单粗略，且从已经开发建设区域的情况来看，实际建设情况（如路网、地块划分、地块性质等）与已有规划也存在一定的出入。规划区内企业中，少数企业不属于本次规划的主导产业，少数企业不位于规划的产业区内，且利生源饲料、昌龙塑料不属于规划的主导产业。 4、产业园首期环评批复落实情况 根据调查，已批复的东莞东坑（乐昌）产业转移工业园首期工程在建设过程中，对于批复的落实存在一定的不足，未按批复要求编制环境保护规划，引入企业中，利生源生物饲料有限公司使用了燃煤锅炉，不符合2008年底前淘汰企业燃煤燃油锅炉的要求。部分企业固废的存放、处置存在不符合相关要求的现象，尤其是一些危险废物的贮存不符合标准要求。园区环境管理机构不完善，没有设立专门的环境管理部门。施工期环境监理制度尚未建立。 产业园二期现状分析 产业园规划调整后红线内二期已进行了少部分用地的开发建设，从现状用地以及产业园的空间分布来看，已开发土地主要位于二期范围南部。 产业园二期范围内共涉及2家企业，分别为已建成运行的乐昌市建强混凝土有限公司和在建的乐昌市利生纺织有限公司，行业方面分别属于配套服务设施（水泥制品制造类企业）和纺织类企业。 规划概况 规划目标：在广东省的“双转移”大背景下，在乐昌市产业结构完善、承接珠三角产业转移的驱动下，立足于园区区位、资源等方面的优势，以高效、集约、生态绿色发展为思路，将东莞东坑（乐昌）产业转移工业园打造成为：轻工纺织、机械制造、电子信息、家具制造、金属制品为主导的新兴生态产业新区。 规划产业：拟发展产业以轻工纺织、机械制造、电子信息、家具制造、金属制品为主导，在产业发展布局上，均涉及了五个产业组团，产业组团布局见图 31。产业园二期北部涉及三个产业组团，主要为生活服务区、轻工纺织业基地（以轻工纺织产业为主导，同步发展五金家具产业）、北部综合产业基地（以电子信息为主导，同步发展机械制造、五金制品、家具制造等产业）；南部涉及一个产业组团，为南部综合产业基地