中国东盟环境保护合作战略.pdf

中国—东盟环境保护合作战略2009-2015 年 概 要 [1] 1. 中国国务院总理温家宝在第十一次中国—东盟 领导人会议提出：“我们 愿同东盟探讨制订中国—东盟环保合作战略”，并获得了东盟国家领导人的积极 响应。据此，中国环境保护部与东盟环境高级官员起草并通过了《中国—东盟环 境保护合作战略》（以下简称《战略》）。 2. 《战略》对中国和东盟的环境保护合作具有长期指导作用，分为六个部分：背景、 合作回顾、挑战与机遇、目标与原则、合作领域、实施机制。 1．中国—东盟深化环保合作的背景 3. 2003 年 10 月7 日东盟领导人通过了第二个《东盟国家协调一致宣言》，同意在 2020 年建立东盟共同体，《宣言》强调东盟共同体将由三部分，即东盟安全共 同体、东 盟经济共同体和东盟社会—文化共同体组成，并通过三部分共同体的 紧密结合和相互补充确保区域的长期和平、稳定和繁荣，在2007 年1 月13 日菲 律宾宿务岛 召开的第十二届东盟峰会上，东盟领导人确认加快建设东盟共同体 的承诺，在《宿务宣言》中强调将在2015 年形成东盟共同体。 4. 在第十四届东盟峰会上，东盟领导人签署了《东盟共同体2009—2015 年路线图 华欣宣言》，路线图由东盟政治与安全蓝图、经济蓝图、社会与文化蓝图，以及 东盟一体化第二阶段（2009—2015）行动计划组成。 5. 东盟社会与文化共同体蓝图设计了具体活动，以促进东盟社会文化共同体的建立， 关于环境保护部分主要在蓝图中的D 章，东盟成员国及东盟对话伙伴的环境保护 合作主要集中在区域重要的10 个优先领域，相关活动也包含在蓝图中： （1） 解决全球环境问题； （2） 管理及防止跨界环境污染 跨界灰霾污染 有害废物跨界转移 （3） 通过环境教育和公众参与促进可持续发展 （4） 促进环境友好技术 （5） 促进东盟城市/市区生活质量标准 （6） 协调环境政策和数据 （7） 促进海洋环境的可持续利用 （8） 促进自然资源和生物多样性的可持续管理 （9） 促进水资源的可持续性 （10）应对气候变化及消除其影响 6. 除 了上述社会与文化共同体蓝图中及其他章节中关于环境合作的行动外，政治 安全蓝图和经济蓝图中也包括相关或对环境合作有影响的行动。从可持续发展的 整体概念 （包括环境可持续性、经济增长和社会发展）看，政治安全蓝图和经 济蓝图应该考虑开展跨部门的合作。由于中国与东盟山水相连、人文相近，双方 合作具有悠久的 历史渊源。中国—东盟合作机制（以下简称“10+1”）自1997 年确立以来，对中国与东盟国家间的合作发挥了重要作用，强化了地区政治经济 合作进程，加 深了中国与东盟国家的相互理解和合作共识，随着中国与东盟经 济和社会的发展，环境保护被提上10＋1 合作的议事日程。 7. 建 设资源节约型、环境友好型社会是中国与东盟国家的共同目标。保护环境、 减少环境污染，遏制生态恶化，并就此加强合作，符合中国与东盟国家的共同利 益。2003 年，中国与东盟签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》， 强调“进一步活跃科学、环境、教育、文化、人员等方面的交流，增进双方在这 些领 域的合作机制”。 8. 2007 年， 中国国务院总理温家宝在第十一次中国－东盟领导人会议提出：“我 们愿同东盟探讨制订中国—东盟环保合作战略。中方将于明年建立中国－东盟环 保合作中心，建 议适时建立中国－东盟环境部长会议机制，为建设资源节约型 和环境友好型的东亚共同努力”。第十一次中国－东盟领导人会议同意将环境保 护列为10＋1 第11 大重点合作领域，峰会领导人对中国提出的制订中国东盟环 保合作战略的建议表示关注。 9. 中 国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，不仅有力地促进了各自的发展， 给双方人民带来了实实在在的利益，也为促进本地区乃至整个世界的和平、稳定 与繁荣做 出了重要贡献。中国与东盟合作是互利共赢的关系，山水相连的生态 环境更是将双方紧密地结合在一起，开展环境保护合作完全符合本地区政治经济 利益与