审定和监督手册.doc

外国公共航空运输承运人 审定及监督程序手册 中国民用航空总局飞行标准司  外国公共航空运输承运人 审定及监督程序手册 第一章 总则及一般概念 第一节 手册的编排、使用和修改 1．目的及适用范围 3．标准化和工作协调 5．手册编排 7．指令和指南 9．手册的修订 第二节 管理机构和职责 21．民航总局飞行标准司的职责 23．民航地区管理局的职责 25．外航监管处的工作职责 27．东北、西北、西南和新疆管理局在外航监管方面的职责 第三节 国际民用航空组织介绍 51．引言 53．国际运行 55．对国际标准的需要 57．芝加哥公约 59．国际民航组织的工作目标 61．义务 63．组织机构 65．出版物 67．公约附件 69．地区计划 71．空中航行计划 73．航行资料汇编(AIP) 第四节 遵守规章与强制执行 91．概则 93．航空承运人主动向局方报告违章 95．紧急状态下的偏离 97．系统范围的违章 99．向POI的报告和内部协调 第五节 豁免、偏离和差异 121．豁免 123．豁免请求的内容 125．请求信的准备 127．请求的处理 129．运行规范的修改 131．偏离 133．应急运行情况下的偏离 135．承运人所在国的标准与国际标准之间的差异 第二章 外国航空承运人的合格审定 第一节 概则 201．目的 203．合格审定程序 205．合格审定中的工作分配 207．获取运行规范编号 209．运行规范编号的组成单元 211．对于编号分配的限制和规定 第二节 合格审定过程－申请与受理 231．概则 233．初始询问或咨询 235．申请材料的接收和受理 237．申请材料的内容要求 239．合格审定小组的委派 241．合格审定小组和小组组长的责任 第三节 合格审定过程－文件审查与验证检查 261．概则 263．文件审查的组织工作 265．申请人所提交文件的审查 267．湿租航空器的批准 269．文件缺陷和记录 271．验证检查的一般要求 273．验证检查的原则和内容 275．验证检查发现的缺陷 第四节 合格审定过程－颁发运行规范 301．概则 303．运行规范的准备和颁发 305．合格审定报告 第五节 运行规范标准格式的介绍 321－419 [保留] 第三章 持续监督检查 第一节 监督检查的一般要求 421．总则 423．制定监督计划的总体要求 425．日常监察的项目和频次 427．日常监察的实施及监察结果的处理 第二节 停机坪监察 441．停机坪监察工作单 443．停机坪监察报告 445．关于停机坪监察工作单中检查项目的技术指南  第一章 总则及一般概念 第一节 手册的编排、使用和修改 1．目的及适用范围 本手册用以指导为中国民用航空政府管理部门（以下简称局方，英文简称CAAC）服务的监察员在外国航空承运人运行合格审定及持续监督方面的工作。本手册所称的外国航空承运人，是指按照中国民用航空规章（英文简称CCAR）第129部运行的外国公共航空运输承运人。 本手册适用于有相关工作经验的政府管理人员,同时也能满足刚刚加入中国民用航空政府管理部门的新监察员的学习和使用需要。手册包括了从一般概念、审定程序到监督检查的具体方法等各个方面的指导性内容。 3．标准化和工作协调 中国民用航空总局(以下简称民航总局)制定本手册的主要目标是使监察员的工作标准化。鉴此，CAAC部门之间进行协调。在手册改动之前，民航总局应负责就修改内容征求各方意见。 A.指令和指南。本手册力图为监察员提供充分的指令和指南，以使监察员的工作标准化，同时又力争不限制监察员和管理者的创造性。如果监察员和其他政府管理人员发现手册中的指令和指南限制太多或不适用于某种特定情况，可请求民航总局飞行标准司批准对手册指南的偏离。 B.修改本手册的权限。本手册的任何改动都必须得到民航总局飞行标准司的批准。 C.与其他CAAC文件相抵触时的处理。本手册的指南可能会与CAAC的其它规章、指示或命令相抵触。这种情况可能是由于编制时的疏忽或不可能同时修改所有指令所造成。在这种情况下通常应使用必威体育精装版的指令。如果本手册的指示与CCAR相抵触，应遵照CCAR。监察员应将发现的这类矛盾报告给他们的直接领导。 D. 分发。本手册分发给 CAAC 的相关工作人员，手册内容对CAAC 以外的人员和机构公开。 (1) 通过正常的发行程序将手册分发给 CAAC 的工作人员。 (2) CAAC以外的人员和机构在适当付费后可以向民航总局指定的分发机构购买本手册。 E. 手册的获取。监察员应该告诉外国航空承运人和其他个人怎样得到这些手册，鼓励其向民航总局指定的分发机构购买。 5．手册编排 A. 手册按照内容的层