C5 招投标与合同管理研究报告.ppt

第七章 建筑工程项目招标投标 及工程承包合同 7.1 概 述 1、招标——指建设单位（发包人或甲方）就拟建工程提出设计图纸和若干技术经济条件，公开或邀请施工单位 （承包人或乙方）参加投标，按招标中所需的条件 ，择优选定工程承包人的过程。 2、投标——承包单位向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动（分商务标和技术标）。 3、作用： ①开展竞争，有利于打破垄断； ②促使建设工程按基本建设程序办事； ③促进经济体制的配套改革和市场经济体制的建立； ④促使我国建筑企业进入国际市场。 1.大型基础设施、公用事业等关系公共利益、公众安全 的项目; 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 中华人民共和国建设部令（第89号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》规定： 房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。 4、工程项目招投标的范围： 7.2 工程招标一、招标的类型和方式： 1、按采购对象分：货物采购招标 工程招标 咨询招标 2、按工作范围及性质分：全过程招标 勘察设计招标 材料或设备招标 3、按招标的方式分：公开招标、邀请招标 4、按承包方的组合方式分：总包招标 分包招标 联合承包招标 二、工程招标的条件： 1、该工程已列入国家或省、市、自治区年度计划。 2、有经国家批准的设计单位出的施工图纸和预算。 3、已征用土地并全部拆迁，现场施工的“三通”条件已落实。 4、资金、材料、设备分交计划和配套条件已落实并保证供应。 5、已获得建筑许可证。 以上条件由发包方落实，报建设主管部门审批后即可招标。 三、工程招标程序： 四、我国建设工程招投标制的特点、存在问题及进一步完善的措施： (一)特点: 1.具有中国特色的招标范围和管理机构; 2.全国性法规和地方性法规互为补充的招标投标法规体系; 3.以标底为中心的投标报价体系; 4.以百分制为主体的评标定标办法。 (二)存在的问题： 1.管理体制不顺; 2.行政干预严重; 3.标底缺乏合理性; 4.投标报价缺乏规范性; 5.评标定标缺乏科学性。 (三)我国建设工程招投标进一步完善的措施： 1.健全招投标法律结构体系，并采取强有力措施使这些法律法规得到切实的贯彻执行。 2.进一步改善招标投标活动的监督管理，规范市场行为。 3.改进招标投标工作，便之逐步符合国际通行做法。 4.切实发挥有形建筑市场的交易功能。 5.扶植发展招标投标代理咨询机构，培养一支素质高，专业精，服务优的专业人才队伍。 5、编制标底的主要依据： (1)招标文件的商务条款； (2)工程施工图纸、工程量计算规则； (3)施工现场地质、水文、资料； (4)施工方案或施工组织设计； (5)现行预算定额、工期定额、工程项目 ；计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等; (6)建筑安装材料及设备的市场价格。 六、开标、评标： 1、招标人在规定时间和地点，在投标人、建设主管部门的参与下，公开举行，当众启封所有标函，宣读各投标人的标价等主要内容的过程叫开标。 2、开标方式有2种：当场宣布中标单位 当场宣布可能中标单位 3、评标时选择中标单位应符合下列条件之一： 1）能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价指标。 2）能