情绪劳动管理非营利组织人力资源管理的新视角.pdf

第 卷第 期 ４２ ２ 浙江大学学报（人文社会科学版） ， Ｖｏｌ．４２ Ｎｏ．２ 年 月 （ ） ２０１２ ３ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅｉａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ Ｍａｒ．２０１２ ｊ ｇ ｙ ： ／ ＤＯＩ １０．３７８５ ．ｉｓｓｎ．１００８９４２Ｘ．２０１２．０２．１２１ 主题研究：国际公共治理、公共服务与政府创新理论前沿 ｊ 主持人语： 世纪 年代末以来，在福利国家的危机和全球化发展背景下，世界各国政府普遍面临经济 ２０ ７０ 　　 社会可持续发展、公共财政赤字扩大、公共服务改善、政府信任度下降等问题的挑战，新公共管理运动、公共治 理改革与新公共服务等理论和实践逐渐成为学界热切关注的前沿话题。这些理论与实践对政府机构在组织规 模、服务质量、工作效率和官僚责任方面提出了新的要求，也引起了公共行政学理论与新范式的争论。同时，政 府创新也已然成为公共管理领域的一个重要议题。 兴起于英国和新西兰并在美国乃至全世界范围扩展的新公共管理运动继承了哈耶克和弗里德曼的经济思 想，将以管理主义为基础的公共管理改革进行了理论和实践的整合，并通过“政府再造”和政府创新推动了公共 部门管理改革。这场被认为可能是公共管理新典范的运动为政府绩效改善提供了极大的空间，但也在民主公 平和公共服务的价值方面遭遇了质疑和挑战。随之兴起的治理理论是由开放的公共管理与广泛的公众参与整 合而成的公共治理模式和思想，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多维化的特征。基于民主治 理理论和公共组织设计理论，新公共服务理论将公民置于整个治理体系的中心，主张公民参与的公共行政模 式。以“民主为先”和“以公民为中心”的新公共服务理论重塑了公共治理领域公共服务的价值。与之相应的 是，公共管理、公共服务中市场机制和企业管理技术的引入，政府、非政府组织和公民等主体平等参与公共事务 的治理思想，以及公民导向的公共服务价值观等，引导了政府职能的重新定位、公务员角色的转变、政府改革的 工具选择以及政府创新理念的发展。 全球范围内公共管理改革的实践开启了公共治理、公共服务和政府创新理论的系统研究，无论是作为治理 的创新还是公共服务的创新，或者是政府管理的创新，本质上都是回应现时代政治、经济和社会转型发展条件 下公民社会对公共管理和公共服务改革的要求。本栏目旨在借鉴国际公共治理经验，通过对当前公共治理、公 共服务管理、公共部门战略管理以及以政府创新为核心的公共部门管理创新等领域的理论、模式和实践的探 讨，探索提高公共治理绩效和健全公共服务供给体制机制的思路，从而推进公共管理前沿理论研究的发展。 本栏目特约主持人：［美］罗格斯 新泽西州立大学纽瓦克分校 马克 ·霍哲教授 浙江大学 胡税根教授 － 　 　 　 情绪劳动管理：非营利组织人力资源 管理的新视角 张 冉１ ［美］玛瑞迪斯 ·纽曼２ 　 　 （ 华东师范大学公共管理学院，上海 ； 佛罗里达国际大学公共行政系，迈阿密 ） １． ２０００６２ ２． ３３１９９ ［摘 要］服务行业管制的解除和竞争的加剧