新力量网络回应香港电台履行公共广播机构的新使命公众谘询文件.pdf

新力量網絡 回應 《香港電台 ：履行公共廣播機構的新使命公眾諮詢文件》 1) 回應重點 I. 維持香港電台(下稱港台)作為政府部門的定位 ，未能使公眾相信港台能夠真 正履行公共廣播機構的使命，亦未解決公眾對港台的中立性及編輯自主的質 疑 ，而且繼續使港台與要求靈活變通 ，隨機應變的媒體運作格格不入 ； II. 為港台設置 「顧問委員會」的建議 ，目標不明，且惹起公眾廣泛猜疑 ，應該 取消；但如果政府堅持 ，則我們認為政府有必要在表述公共廣播服務的功能 時 ，清楚加入 「新聞自由」的字眼 ，並且建議把 「維護香港電台編輯自主及 香港電台員工創作自由」作為 「顧問委員會」的首要職責 ，讓公眾釋疑 ； III. 政府將來與港台訂立的 「約章」，是港台編輯自主 、也是香港公共廣播服務 的基石 ；故此 「約章」應每兩年公開檢討一次 ，並讓港台員工及公眾也有正 式渠道參與檢討工作 ； IV. 政府承諾為港台開始獨立電視頻道是好事；但眾所周知 ，現在香港電視業界 的競爭情況 ，早已廣為大眾詬病 ，故此即使港台將來擁有獨立電視頻道後 ， 亦應繼續能於商營免費電視頻道為其節目宣傳 。 2. 港台作為政府部門的三輸局面 公共廣播服務的價值 ，在於補足商業廣播之不足 ，能夠以超然的位置 ，不以利潤 計算去為公眾提供高質素、具水平、全民享用、品味多元的廣播節目。同時，她 亦有責任為政府傳播與大眾福祉有關的政策資訊，但卻不應淪為當權者的宣傳機 器 。 作為公共服務廣播的旗艦的香港電台 ，其整體表現一直為公眾所認同。無論其節 目質素、製作宗旨及其專業水平 ，均為市民大眾所讚賞 ，普遍輿論亦充份肯定其 1 1 存在價值及社會功能 。然而 ，香港電台一直以政府部門的模式運作 ，所有經費 均由公帑支持。這種管治體制 ，雖能確保港台有穩定的財源 ，亦保證政府能對其 運作有充份的掌握，但未能使公眾港台能夠真正履行公共廣播機構的使命，反而 一直引起公眾對港台的中立性及編輯自主的質疑。在回歸前 ，香港政府亦同意以 2 公司化的方式讓港台脫離政府架構 ，是一個可行的出路 。但由於政治原因 ，這 個安排始終未有付諸實行。然而在回歸後 ，公民權益意識日益高漲 ，而大眾對新 聞自由、社會多元等核心價值更為關注 ，繼續以舊有方式去管理港台 ，只會導致 一個政府 、港台及公眾的三輸局面 ：  對政府而言，任何對港台的意見或指示動輒會被指為政治干預 ，危害新聞自 由，不管有關的舉措是否合理或合乎公共利益。換言之 ，與港台的緊密關係 實質上己變成一種政治包袱 ；  對港台而言，作為一個政府部門往往要嚴格遵守官僚體制的各項規章條文 ， 但這些要求卻很多時與要求靈活變通 ，隨機應變的媒體運作格格不入。審計 署曾經對港台的嚴厲批評 ，正好清楚證明有關問題。同時，在人事任命 、財 政及行政運作上百分百受控於政府的情況下 ，港台在監察政府、維持編輯自 主等環節上的公信力亦大受打擊 ，嚴重影響港台在市民心目中的權威性 ；  對公眾而言，由於上述因素削弱了港台發揮的公共服務廣播的應有功能，不 單是浪費公帑 ，也加深了官民之間的距離 ，對特區管治有害無益 。 政府於零六年一月委任公共廣播服務檢討委員，本來是讓社會共同全面檢討香港 公共廣播服務來來方向的好機會；公共廣播服務檢討委員其後亦順應主流民意 ， 建議 成立獨立的公共廣播機構，唯政府始終決定維持港台作為政府部門的地位 。 政府的決定，並未解決公眾對港台的中立性及編輯自主的質疑，亦無助解決港台 與要求靈活變通 ，隨機應變的媒體運作格格不入的困境。 3. 補救措施 既然政府決意維持港台作為政府部門的定位，我們建議以下補助措施，以盡力維 護港台的編輯自主及公眾將來對公共廣播服務的信心 ： I. 政