深圳汛期突发性地质灾害预报预警工作实施.doc

深圳市汛期地质灾害 气象预报预警工作实施方案 (2005年) 深圳市国土资源和房产管理局 深 圳 市 气 象 局 二OO五年六月 深圳市2005年汛期地质灾害气象预报预警 工 作 实 施 方 案 我市地质灾害现状 深圳市濒临南海，地势北高南低，境内山地、丘陵广布，河流众多，海岸线漫长曲折。大地构造单元上属华南褶皱系的一部分，经历了多期地壳运动的影响，地质构造复杂。 由于我市地质环境条件复杂多样，受灾害性气候影响，地质灾害常给人民生命财产和经济建设造成一定程度的危害。我市有史以来发生的地质灾害种类繁多，分布广泛，活动频繁，危害严重，尤其是近些年来大规模的工程建设加快了地质灾害发生的频度、加剧了其危害程度。主要的灾害类型有断裂活动性地质灾害、斜坡地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）、地面塌陷地质灾害、水土流失地质灾害、海岸带地质灾害、河流及水库地质灾害等。 开展地质灾害气象预报预警的重要意义 根据地质灾害活动的时间特点，可分为突发性地质灾害（主要包括崩塌、滑坡、泥石流等）和渐变性地质灾害（主要包括地裂缝、地面沉降、水土流失等）。渐变性地质灾害常有明显前兆，对其防治有较从容时间，可有预见地进行；其成灾后果一般只造成经济损失，不会出现人员伤亡。突发性地质灾害发生突然，可预见性差，其防治工作常是被动式的应急进行，其后果不单是经济损失，也常造成人员伤亡，所以是地质灾害防治的重点对象。据统计分析，突发性地质灾害多数情况下是由降雨诱发的，即灾害事件与过程降雨量与降雨强度密切相关。开展地质灾害气象预报预警工作，对突发性地质灾害就可以进行事先预防，变被动为主动，并可以科学地规划和指导地质灾害防治工作，有效避免和减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害。 开展地质灾害气象预报预警的紧迫性 由于我市近年来地质灾害发生的次数明显增多，各类地质灾害明显增加，分布范围不断扩大，地质灾害对社会经济发展造成了较为严重的影响，是制约经济和社会发展的重要因素之一，故保护地质环境、防治地质灾害已成为刻不容缓的紧迫任务。 自2003年起，我市建立了汛期地质灾害巡查制度。每年汛期到来之前，市国土资源和房产管理局（以下简称“国房局”）会组织有关部门和地质灾害防治专家一起对全市地质灾害点进行排查。对于重要地质灾害隐患点，将向相关责任单位和个人发出地质灾害整改通知，以防患于未然。汛期国房局相关部门会密切关注灾情，协同相关单位进行地质灾害调查工作。这些措施对于预防地质灾害起到了重要作用。 目前深圳市地质灾害防治总体规划工作也在积极的筹备之中，拟在今年下半年正式启动。这项工作共分为五个研究专题，其中一个专题是“深圳市地质灾害预警预报系统与应用研究”。这一专题拟为进行地质灾害气象预报预警工作提供理论支撑。 今年我市除了在5月份之前开展了地质灾害巡查外，尚对一些重要地质灾害点进行了评估和评价工作。这些工作成果是今年进行地质灾害气象预报预警工作的基础。 目前汛期已经到来，开展地质灾害气象预报预警工作、建立市级预警应急反应系统是今年地质灾害防治工作中极其重要的一环，对积极主动、有效地开展灾害防治工作具有重要的意义。尽管当前进行地质灾害气象预报预警的理论准备还不充足，但是可以先借鉴周边地区的工作经验在今年先开展起来，精度可以低一些，先应急，在今年汛期最大程度上降低地质灾害的危害。同时，对这项工作做一些探索，为今后开展工作积累经验。 地质灾害气象预报预警的主要依据 开展我市地质灾害气象预报预警的工作依据包括： （1）国务院《地质灾害防治条例》； （2）国土资源部和中国气象局联合发文《国土资源部和中国气象局关于联合开展地质灾害气象预报预警工作的通知》（国土资发［2003］229号）； （3）广东省国土资源厅文件《转发国土资源部中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》（粤国土资（地环）字［2003］169号）； （4）广东省国土资源厅文件《关于联合开展广东省汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》（粤国土资发[2004]179号）； 开展我市地质灾害气象预报预警的总体思路 1、预报预警对象 基于目前认识水平及统计分析结果，降雨直接诱发的地质灾害类型主要有崩塌、滑坡和泥石流等斜坡变形运动，故目前以强降水和连续性降水引发的崩塌、滑坡、泥石流等突发性、群发型地质灾害作为预报预警的对象。 2、预报预警等级划分 根据《国土资源部和中国气象局关于联合开展地质灾害气象预报预警工作的通知》，地质灾害气象预报预警统一划分为5个等级，分别是： 1级 发生地质灾害可能性很小； 2级 发生地质灾害可能性较小； 3级 发生地质灾害可能性较大； 4级 发生地质灾害可能性大； 5级 发生地质灾害可能性很大。 其中1、2级不发布预报，用于地质灾害监测预报内部研究；3级为注意级；4级为预警级；5级为警