贫困地区农村养老问题调查.doc

贫困地区农村养老问题调查 内容摘要：目前，贫困地区农村养老问题依然处在十分薄弱的地位，农村养老问题日益尖锐和突出,而养老问题是事关社会稳定和谐发展的重要影响因素。认清农村养老问题存在的原因、农村养老问题的现状，在此基础上探讨农村养老问题应对之策，探索与农村经济发展水平相适应的社会保障发展道路,在广大农村地区建立起较完善的农村社会养老保障体系,对认清贫困地区农村养老问题寻找合理解决方式具有意义。,已是亟待解决的重大战略问题。 关键词：贫困地区、人口老龄化、农村养老、应对措施 当前我国贫困地区农村养老的背景 1．人口老龄化 1.1人口老龄化的含义、现状及影响。 所谓人口老龄化按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化，中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，国家统计局公布的数据表明，早在1999年我国的60岁以上老年人口占总人口的比重就会达到10%，2000年我国人口总数达12.7亿人，60岁以及60岁老年人口占全国总人口的10.4%，说明我国已经正式进入老龄化国家。如何解决人口老龄化的问题显得十分重要。 1.2人口老龄化的对策 1、长期稳定生育水平，减少未来老来人口。人口政策是一项缓慢发生效应的政策，一旦失误很长时期难以挽回。只要长期稳定低生育水平，才能减少老年人口的增加，所以我们一定要坚持长期稳定低生育水平不动摇。 2、增强养老保险基金的支付能力，增加老有所养措施。目前，城镇职工养老保险制由现收现付体制改为“流账结合”的部分积累制，它可以帮助正在走向老龄化的中国维持充足的存款率和良好的投资与生活水准，让劳动者分享经济改革的成功果实。同时, 建立起适合我国国情的国家、社区、家庭、个人相结合的社会养老保障体系, 城镇要逐步建立起适应社会主义市场经济要求的，待遇结构多层次、资金来源多渠道、管理方式社会化的统一的养老保险制度。在农村，以家庭养老为基础，与村级扶持相结合，发扬子女赡养老人的优良传统，保证老年农民的生活水平不低于家庭成员的生活水平。切实保障孤寡老人的五保待遇，健全农村的养老保险制度。 3、建立健全老年医疗健康保障制度。改革、完善城镇医疗保险制度，发展农村合作医疗，统筹解决医疗经费来源，逐步形成完整的医疗保障体系。为老年人提供基本医疗保险，满足他们的基本医疗需求，使老年人口及家庭不致因病致贫，积极开展以老年然为主的预防保健和健康教育工作，加强对老年常见病、慢性病、多发病研究。有条件的大中城市要建立健全老年病防治研究机构。开设老年医院、老年人护理院、老年医疗康复中心、老年病门诊,实施家庭病床，提高社区卫生服务工作，针对老年人特点提供全方位的健康服务。 4、拓宽渠道，发展老龄产业。老龄产业大多一是卫生保健服务业，二是家政服务业，三是日常用品制造业，如老人交通工具，四是人寿保险业，五是旅游、娱乐业，六是房地产业如：老年公寓，七是老年教育产业，八是咨询服务业，在实施中，应简化手续，减免税费，全方位多层次，多渠道，筹集老龄产业发展资金，多元化投资使老龄产业持续健康发展。 5、积极推进社区养老功能。社区应积极实施老人照料，老年食堂、托老所，法律空间服务站，文体娱乐设施，开展多样化的老年体育健身活动, 积极兴办托老院、敬老院、福利院和各种照料老年人的社区服务组织。做到小事不出门，难事不出村（居），大事不出镇（街道）。 6、尊老爱幼，保护老年人的合法权益。我国有着“尊老爱幼”的优良传统，应加大宣传和发扬光大，使全社会都来关心老年人的身心健康，形成良好尊老爱幼的风气，积极落实《老年人权益保障法》，保护老年人的合法权益，使老年人有一个温馨、和谐、健康的生活环境。 1.3地区、城乡间的巨大差异 我国整体经济社会的发展和地区间差异的不断扩大，以及国家政策对城市居民和农村居民的巨大差异，使得贫困地区农村养老微乎其微甚至无从谈起。对城镇职工的生、老、病、死、残、伤保姆式的关怀,直至失业保险和最低生活保障制度在城镇全面实施。而农民们却没有相应的养老保障，他们正在享受着他们的“义务”,有关研究表明,从1952年到现在,中国农业通过税收方式、“剪刀差”方式和储蓄方式为工业化提供资金积累总量达21594亿元,可见中国农民对国家工业化资本积累的负担有多么沉重。农民只有贡献的权利,没有享受公共产品的权利。社会保障在农村的缺失,与农民所作的贡献是极不相称的。 1.4计划生育等人口政策使得独生子女的家庭越来越多，而我国农村地区主要是以劳动力为主的生产生活，农民完全得依靠自己，年老之后就靠家人、子女养老。而随着现代社会人口流动越来越快,大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力,忙于工作和事业,使他们无暇顾