13年11月25日-宣传稿1-小胖.doc

政法干警热点预测及分析（二十四 ） ——保障房建设 【学习目标】 了解国务院出台保障房建设的一系列政策的背景。 深刻理解保障房建设中出现的一些列问题 学习针对国家出台的各种措施与实际问题相结合解决问题的能力 【背景链接】 北京首个公租房小区——亦城茗苑小区被曝出存在户型超标和分配不公等现象。这无疑再次向我们敲响了警钟：在全国保障房大规模开工建设的关键时期，如何确保保障房合规建设，并公平分配，是当前亟待解决的一个难题。 2011年9月28日，国务院会议精神及国务院办公厅《关于国务院办公厅关于保障房建设和管理的指导意见。不仅对公租房、经适房等进行了规定，并明确要求，坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；建立健全分配和运营监管机制，严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。 2011年10月12日北京市住保办介绍，《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》即将发布。城市中低收入的住房困难家庭、新就业职工和外省市来京连续稳定工作一定年限的人员都将纳入公租房准入范围。 “通知”涉及本市公租房建设、审核、分配及后期管理的各项政策。其中，准入对象包括城市中低收入的住房困难家庭、新就业职工和外省市来京连续稳定工作一定年限的人员；在公租房资质审核上，将实行三级审核、两次公示；分配上实行公开摇号、顺序选房，租金实行市场定价、分档补贴、租补分离。 2011年10月12日，举行的加强保障性安居工程质量和分配管理工作座谈会上，国务院副总理李克强指出，要把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，建设质量优良、分配阳光的工程，使之经得起历史和人民的检验。他强调，如果把不好公平公正这杆“秤”，保障房就难以发挥应有作用，群众就不会真正满意。 【标准表述】 近年来，随着各地保障房的相继入市，一些分配中的问题和难题也逐渐暴露了出来。虚假申报、骗购骗租、转租转售等违规现象屡见不鲜、屡禁不止。此次北京公租房曝出的新问题尤为值得关注。报道称，在亦城茗苑项目中，超过一半的公租房分给了园区高端技术人才；而在另两个公租房项目里，居住的也大多是园区中骨干企业的核心人才。不管是出于何种考虑，显然这部分申购人是不符合目前北京市公租房申请条件的，是不应该享受这批住房的。 公租房、经济适用房、“两限”房等，是政府向中低收入家庭提供的具有社会保障性质的住房，使用对象已经非常明确。如果花费社会公共资源建立起来的这批住房，在一些看似冠冕堂皇的理由“干扰”下，不能分配到最需要的人手中，那么，保障性住房也就失去了它应有之义，更遑论社会的公平正义了。 【问题】 首先，确保数量不打折、不出现偷工减料。 近年来，中央在保障房建设方面并没有少给地方下达指标和分配任务，但是，从实际执行的情况来看，几乎没有一年能够按时保质保量地完成任务，也很少有地方能够真正按照中央的要求去建好用好保障房，发挥好保障房在稳定房价、保障供应、切实解决中低收入阶层住房问题方面的作用。 也正是由于数量上的偷工减料和打折扣，导致政府在保障房建设方面的欠账越来越多，缺口越来越大，供需矛盾也越来越尖锐。而2011年下达的1000万套保障房建设任务，虽然听起来数量比较可观，增幅也比较大，但是，与实际需求相比，差距仍然十分巨大。所以，对2011年下达的保障房建设任务，不能再有任何的偷工减料和打折扣现象。否则，将会加剧保障房供应的矛盾，恶化政府与群众的关系。 其次，必须加大资金的筹措力度，使保障房建设能够做到“不差钱”。 但是，由于前些年地方政府在城市建设方面铺的摊子太大，投入的资金太多，很多地方不仅负债累累，而且在建项目很多，需要的后续资金量很大。如不能及时筹措到建设资金，大多会成为“半拉子工程”。这就给保障房建设的资金筹集带来了很大的压力。同时，为了帮助贫困地区解决保障房建设的资金困难，也为了鼓励地方加大保障房建设力度，中央财政提供了超过1000亿元的补助资金。总结以往的经验和教训，中央补助不仅可以鼓励地方做好工作，也会引发一些弄虚作假、欺上瞒下等问题，如中央补助资金到位，地方配套资金不到位，将中央补助资金用于其他方面等。 最后，土地供应也是保障房建设能否如期完成的重要方面。 因为，随着土地管理和调控手段的不断加强，土地指标已成为地方最为头疼的一项工作。需要预防的是，在保障房建设过程中，地方把应当用于保障房建设的土地指标用于其他方面，再以保障房建设没有土地指标或指标不够而偷工减料和打折扣等问题。 除以上所分析的现象之外，保障房在建设的质量、供应的价格、数据的统计口径等方面，也需要认真检查、全方位督促，避免出现新的问题。只有这样，保障房才能变成真正的民生房，给广大人民群众带来福音，给社会的稳定、发展、和谐产生积极的促进作用。 【措施】 要解决保障房分配中出现的问题，关键是要做好公开透明，并建立一套完整的分配、纠