现代学校制度研究.ppt

现代学校制度研究 主要板块 现代学校制度提出的背景 核心概念的界定 现代学校制度制度的基本特征 现代学校制度的体系 一 现代学校制度提出的背景 （一）国际背景：1970年代以来，制度主义作为一种研究范式在全世界范围的兴起。 在教育理论界，国内外学者运用制度理论研究教育改革和学校发展问题，对教育和学校进行制度分析，打破了传统教育理论的抽象演绎，提高了教育理论的现实感和解释力。 制度研究已经成为当前教育研究中的一个亮点。 一 现代学校制度提出的背景 （二）国内背景：1、我国处于社会转型期的特殊阶段，教育中各种旧的制度逐渐解体，而新的规则仍未有效建立。 现代学校制度是为了适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求。 随着教育市场化的引入，学校产权、合理回报、法人制度、校董事会的规范化运作等不断地受到人们的质疑和实践的挑战，人们渴望能在法律和制度层面加以规范和解决。 一 现代学校制度提出的背景 2、现代企业制度对现代学校制度的催生作用 湖南学者 张宽政：现代学校制度这一概念的提出,受现代企业制度这一概念的影响是明显的事实，这个问题,是近年社会各界特别是教育界关注的一个热点。 一 现代学校制度提出的背景 3、学校微观实践层面 一方面改革的成果需要以制度形式加以巩固， 如校本管理制度等。 另一方面，由于学校自身的机会主义倾向导致办学过程中的失范，如择校政策的突破，收费机制的混乱以及教育腐败等，也需要以制度加以调整和限制. 一 现代学校制度提出的背景 4、政府的强力政策推进 2003 年2 月，《 从人口大国迈向人力资源强国》 报告将建立现代学校制度作为教育制度创新的基本目标提出。 2003年7 月，教育部开始在全国范围确定八个实验区作为基础教育现代学校制度的试点。 2004 年2月《2003--2007 教育振兴行动计划》中明确提出“ 深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校度。” 2004 年12 月《2004 年中国教育绿皮书》中开始进一步探讨现代学校制度的问题。现代学校制度正作为一项改革举措， 在从教育部到基层学校的各个实践层面逐步开。 一 现代学校制度提出的背景 5、2006年 高考改革的“破冰之履”——上海复旦大学、上海交大两所高校的面招，更显示出构建现代学校制度的必要性和迫切性。 二、核心概念的界定 现代的含义：以我国全面建设小康社会、“政治文明建设”正式提上议事日程、知识经济初见端倪为起点的新的历史发展阶段。 学校的含义：按照社会需要，有目的、有计划、有组织地对学生（受教育者）进行培养的场所。 制度的含义：特指用来指导和约束个人或组织行为，用来调节人与人之间、组织与组织之间的社会关系规则。 二、核心概念的界定 学校制度的含义：有狭义和广义之分。（广义学校制度包括狭义学校制度）。 基础教育阶段现代学校制度的含义：1、课题组——在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。 二、核心概念的界定 2、 黄兆龙对现代学校制度概念的界定 他认为现代学校制度是一种适应社会大教育和社会 主义经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要 求,以学校法人制度为主体,以有限责任制度为核 心,以教育管理专家经营为表征,以学校组织制度和 管理制度以及新型的政府关系为主要内容的现代教 育制度。其基本特征为产权关系清晰、政校职能分 开、法人制度健全、组织管理科学、奋斗目标明确。 二、核心概念的界定 3、吴华对现代学校制度概念的界定 教育学会椒江教育改革试验区在“教育股份制”办学基础上提出的“现代学校制度”及其实践,对现行政府、学校、市场和社会之间的传统结构提出了一系列值得深入探讨的问题,借鉴现代企业制度的分析框架,我们可以把椒江推行的“现代学校制度”界定为:以学校法人制度和法人治理结构为基础,以学校依法自主经营为核心,市场机制在教育资源配置中发挥基础作用,政府专注于制度建设和公平保障的现代学校教育体系。 二、核心概念的界定 我们对这三种概念的分析与思考 黄兆龙的概念界定把现代学校制度完全等同于现代企业制度,没有注意到学校这一微观环境所发挥的作用及自身客观条件 李继星对现代学校制度的界定比较全面,但没有突出这一制度实施的依据:现代企业制度 吴华的概念界定突出了市场调节机制的基础性作用 三、现代学校制度制度的基本特征 （一）以现代教育观为指导，能够敦促并保障学校大力推进素质教育，促进学生的充分、全面、多元、终身发展，允许有差异的发展