PPP项目实施、风险识别及分担机制 童玫培训资料.ppt

PPP项目风险识别 项目层级 土地获取风险 完工风险 供应风险 技术风险 运营成本超支 工程变更 收费变更 费用支付风险 项目移交风险 私营投资者变动 招标竞争不充分 项目测算不当 经营者能力不足 财务监管不力 配套基础设施 合同文本不完善 各类风险因素的后果和影响（一） 各类风险因素的后果和影响（二） 各类风险因素的后果和影响（三） 各类风险因素的后果和影响（四） 风险分担原则 风险分担建议（一） 风险分担建议（二） 风险分担建议（三） 风险分担建议（四） 风险分担建议（五） 第四单元 PPP项目操作流程 操作流程 前期研究 招商准备 合作方案比选 合同谈判、签署 PPP项目操作流程 第五单元 典型项目案例 地铁4号线 必要性与可性行 项目结构 主要权利义务分配 招商组织和实施程序 实施效果分析　 四号线采用PPP模式的决策背景 项目的线位、路由、 投资相对稳定。 市内线的客流比较 理想，项目本身的经 济条件具备公私合作 的基础。 四号线刚刚开工， 各项条件有利于社会 投资者参与项目设计、 介入项目前期。 PPP项目实施风险识别及分担机制 北京金准咨询公司项目总监：童玫　 2014年8月28日 主讲人简介 童 玫 2000年至今已主持完成30余项轨道交通、供水供热、污水和固废处理等市政公用事业项目咨询工作，涉及项目PPP融资(BOT/TOT/BT等)、特许经营实施、项目价格分析和调整、项目经济财务分析、政府项目监管咨询等内容。 注册咨询工程师(投资) ——基础设施发展专业顾问　 成立时间：2003年8月 企业网址： 注册资金：人民币500万元 总部地址：北京市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心 成都分公司：锦江区宏济新路198号世纪朝阳4栋1单元1703 长沙分公司：芙蓉区五一路249号湘域中央4栋B座2606 广州办事处：开河区天河北路908号高科大厦13A07室 ——基础设施发展专业顾问　 北京地铁14、16、3、12、17号线PPP 北京现代有轨电车西郊线委托运营 北京清河、凉水河投资改革试点项目 石家庄正定新区纯电动公交PPP 重庆白马航电项目 广东揭阳港码头、铁路项目 珠海横琴热、电、冷三联供 几内亚科纳克里-卡伯里集装箱专线铁路 典型PPP项目业绩 目 录 第一单元　PPP理论基础 第二单元　实施要点 第三单元　风险分担机制 第四单元　操作流程 第五单元　典型案例 第一单元 PPP理论 PPP理论基础 PPP模式的概念 PPP特点及应用现状 PPP模式推广的时代背景 PPP模式的政策支持 PPP的定义 PPP是公共部门与私人部门在基础设施建设中通过正式协议建立起来的一种长期合作伙伴关系。——贾康等 PPP是企业获得政府的特许经营权，提供传统上由政府负责的基础设施公用事业的建设与服务的方式。——王守清等 PPP是公共部门和私人部门为提供公共产品或服务、实现公共项目的公共效益而建立的契约合作伙伴、融资、建设和经营管理模式。——胡丽等 PPP（Public Private Partnership） 中文名称：公私伙伴关系/公司合作制/公私合营 广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。 狭义PPP是一系列项目融资模式的总称。包括BOO、BOT、BOOT、TOT等。 PPP的概念内涵 PPP的类别-按照应用领域分 供水与水处理 固体废物处理 能源 市政工程 公园与娱乐设施 公共交通 桥梁与道路 联合国发展署UNDP的分类： 地区经济开发 公共房屋建筑 通迅服务 医疗保健 教育服务 其他市政服务 建设-发展-经营 BDO：Build-Develop-Operate 建设-运营-移交 BOT：Build—Opertate-Transfer 建设-拥有-运营 BOO：Build-Own-Operate 购买-建设-运营 BBO：Buy-Duild-Operate 设计-建设 BD:Design-Build 设计-建设-投资-运营 BDFO：Design-Build-Finance-Operate PPP的类别-按照合作模式分 美国政府会计处(US Government Accounting Office) 设计-建设-维修 DBM：Design-Build-Maintain 设计-建设-运营 DBO：Design-Build-Operate 发展商融资 DF：Developer Finance 经营、维修及管理服务合约：OMMC Opera