《世界贸易组织规则》教学课件第13章教程教案.ppt

2、要求参与竞争的外国公司必须与韩国企业联合投标; 3、在该项目和其他机场建设项目中，未按《政府采购协议》的要求设立有效的国内质疑程序; 4、投标时间过短：《政府采购协议)要求至少40天，而韩国要求的投标期限短于该规定。 根据 WTO的争端解决机制的规定，争议发生时首先要进行“磋商”。1999年2月16日美国与韩国进行磋商。随后，欧盟和日本也认为其利益受到损害，要求参加磋商。协商结果决定，由美国直接与韩磋商，欧盟和日本保留其第三方权利。 第十三章 诸边贸易协议 教学内容： 第1节 政府采购协议 第2节 民用航空器贸易协议 第3节 国际奶制品协议和国际牛肉协议 学习目标： 《世界贸易组织协定》附件4属于诸边贸易协议，包括：《政府采购协议》、《民用航空器贸易协议》、《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》，其中《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》已于1997年12月31日终止。 所谓诸边贸易协议（Plurilateral Tade Agreements），即成员方可自愿选择参加并受其约束，未签署的成员方不受其约束。 返回总目录 通过本章学习： 了解《政府采购协议》的适用范围、基本原则； 了解《民用航空器贸易协议》有关民用航空器贸易规则； 了解《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》基本规定。 返回总目录 第一节 政府采购协议 一、政府采购的含义和宗旨 返回本章 返回总目录 政府采购是指，政府为政府机关自用或为公共目的而选择购买货物或服务的活动，其所购买的货物或服务不用于商业转售，也不用于供商业销售的生产。 《政府采购协议》的宗旨是，通过消除针对外国货物、服务和供应商的歧视，增强透明度，将国际竞争引入传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。 二、《政府采购协议》产生的背景 现代意义上的政府采购最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期。 随着社会经济的发展，政府采购的适用范围逐步扩大，当今西方发达国家政府采购的涵义已经同过去大不相同了，可以说，真正完整意义上的政府采购，是现代市场经济发展的产物。 1947年，美国国会通过《武装部队采购法》确立了国防采购的方法和程序。 1949年，国会又通过了《联邦财产和行政服务法》，提供了统一的采购政策和方法，并确立了为联邦政府的绝大多数民用部门组织集中采购的权利。 在发达国家的带动下，各发展中国家也纷纷着手建立政府采购制度。 随着国际贸易的发展，一方面，一些发达国家期望为本国产品开拓国外市场，还有部分国家则希望通过打破贸易壁垒来解决本国贸易失衡问题，国际贸易自由化的呼声越来越高；另一方面，政府采购的规模越来越大，每年政府采购的金额达数千亿美元，占国际贸易总额的10%以上，政府采购的巨大市场在国际贸易领域日益受到各国的重视。 扩展：中国加入《政府采购协议》谈判仍在路上 　 2001年，中国加入世贸组织时，曾在《加入世界贸易组织工作组报告》中承诺，自加入世贸组织时起即成为GPA观察员，同时将尽快启动加入该协议的谈判。但受种种原因所限，直至目前，中国仍非GPA成员国。 　加入GPA，一方面，有利于中国进入GPA成员的政府采购市场;另一方面，中国规模巨大且仍有上涨潜力的政府采购市场亦对GPA其他成员国开放。届时，中国的产业如何应对这一新变化?其对中国经济的影响，利弊分别何在? “出价清单”难达共识 　2007年12月28日，中国向世贸组织递交了加入GPA的申请和出价清单，正式启动了加入谈判。随后，中国与美国、欧盟、日本、加拿大、韩国等就出价清单进行了多次交流，但是，直至目前，仍未找到多边利益的“最大公约数”。 中国正处于工业化的推进期，一些地方在积极推进基础设施建设，发展重化工业，这些都是政府采购市场的主力。加上中国国土面积大，人口众多，其已有和潜在的市场均非常巨大。统计数据显示，2009年中国的采购市场规模约为1000亿美元，值得一提的是，这一数字在以每年15%的速度递增。 综观当前中国和GPA的谈判焦点，主要有三： 一、国有企业应否全部加入; 二、地方政府应否加入; 三、已有法规的修改与协调。 当前，日、韩两国开放程度最高，基本上开放到县市一级。因为两国国土面积较小，政府采购市场潜力也相对有限，“美国开放一个州可能就相当于日、韩或者欧盟一个国家了”。事实上，在欧盟与美国谈判时，美联邦政府加上37个州政府的市场规模，已实现了和欧盟各国中央政府再加上地方政府市场规模的对等。 “中国一个省的市场规模，可能就相当于欧盟一个国家的市场规模。”“中国目