旺苍县嘉川镇庆寨村拆迁的实践与启示.doc

旺苍县嘉川镇庆寨村拆迁的实践与启示 广元市081中学 张平 摘要：嘉川镇庆寨村在市委、市府的正确领导下，坚持以人为本、阳光征地、和谐拆迁。在拆迁工作中，进行了大胆的尝试，采用制定政策，惠民利民，群众参与、阳光操作，健全机制，严密组织等有效模式，创造性地克服了征地拆迁中的一系列问题，实现58天和谐拆迁113户，变要我拆为我要拆，积累了一套成功的经验，受到市委、市府的肯定，开创了“不讲困难、不讲原因、不讲过程、只看结果”的庆寨精神。 关键词：征地、拆迁 实践 启示 一、基本情况 嘉川镇位于旺苍县城以西10km，广元市以东56km，幅员面积96.5平方公里，辖20个村，5个居委会，总人口5.4万，其中农业人口2.4万。? 当前、嘉川镇为全市人口大镇、经济大镇、工业大镇（规模以上企业达19家，全镇工业企业57家，工业产值50亿元）、交通大镇、 资源大镇及矛盾大镇。 近五年来，全镇新建各类基础设施和项目共征收土地3000余亩，拆迁房屋1000多户，搬迁管线上百处，坟墓近千座，基本实现了和谐征地拆迁。庆寨村在征地拆迁中所取的成效、总结出的做法以及积累的宝贵经验，为全市各级部门如何实施征地拆迁工作提供了有益的探索。 二、主要做法和经验： 在市、县两级党委政府的领导下，在嘉川镇党委政府及庆寨村委会的艰辛努力下，庆寨村征地拆迁工作按时完成，创造了58天，实现和谐拆迁113户341人，征地608亩的新纪录，为企业落户奠定了坚实的基础。主要实践经验是： （一）、完善政策，依法拆迁 该村坚持以人为本、让利于民，以政策为导向，以法律为依托，结合当地实际，制定了公平合理优惠的拆迁补偿安置政策。既坚持大政策，又针对项目具体研究实施细则。一是合理计算被拆迁房屋面积。该村通过村民选举，成立了面积核算监督小组，聘请中介公司参与面积核算，坚持公开、公平、公正原则，充分照顾村民利益。二是合理确定补偿标准。充分尊重评估机构对拆迁房屋的评估结果，依据相关政策，给予及时合理补偿。三是合理进行搬迁安置。按照政策，就近安置新建房。选择较好地段规划安置小区，设计80㎡、130㎡等不同需求的房屋建筑面积。最大限度降低成本，新安置房价仅相当于市场价的一半，尽可能满足拆迁群众需求。四是合理安排拆迁群众就业及生活。对被拆迁户中的失业人员，失地农民，政府给予优先安排解决。该镇建有三个文化活动广场，保证群众文化需求。尽可能解决被拆迁群众的后顾之忧，为和谐拆迁奠定了基础。 （二）、党员干部，带头拆迁 “一个党员就是一面旗帜，一名干部就是一个标杆。”该村选准突破口，召开党员动员大会，营造氛围，对社区党员们通过宣传、解释、引导，让他们认识到了自己应起到的作用，发挥基层党员干部先锋模范作用，带头拆迁，并做好亲属和邻居的思想工作，效果较好。 （三）、健全机制，合力拆迁 ?1、建立三项保障机制。一是人员保障，实行主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、工作人员现场抓、村社干部具体抓的一体化工作机制，实行“一个项目、一个联系领导、一套工作人马、一套实施方案、一套保障措施”的五个一工作机制。同时，成立项目办，专门负责拆迁征地工作，保证思想统一、行动规范、口径一致，防止政出多门、走样变形。二是经费保障，每年从紧张的镇财政经费中拨出20万元作为征地拆迁协调费，专款专用，专帐管理。三是纪律保障，逗硬考核奖惩，与绩效挂钩，体现公平公正，实行限时办结。 2、建立三通机制。一是该办应办的事早办快通；二是各类矛盾纠纷及时化解疏通；三是没有政策明文规定但有利于项目推进、企业发展的事在上不碰触政策红线、下不触犯法律底线的情况下灵活变通。 3、建立联动机制。一是整合全镇资源，成立专门机构，定期联席共商；二是积极请示汇报，争取外力支持；三是发挥主观能动性作用，体现主体责任，发扬主人翁精神，实现部门、乡镇、村社四级上下联动，形成工作合力。 （四）群众参与，阳光拆迁 坚持依法、公平、公正、公开的原则，重视过程管理，让被拆迁群众参与拆迁全过程，保障参与权，知情权和监督权。一是群众参与制定拆迁政策,使政策充分体现民意。二是做政策宣传解释工作,让群众知情。三是实施阳光操作。各项操作程序都向社区公示，接受群众、媒体监督。 （五）真情服务，亲情拆迁 在拆迁过程中，该镇党委政府把拆迁户当作亲人，想拆迁户之所想，急拆迁户之所急，充分考虑他们的利益，解决他们的后顾之忧。坚持登门入户深入细致做工作。不少被拆迁群众由最初的抵触，变为积极主动支持搬迁、参与建设。 三、几点启示 近年来，随着各地城镇化进程的加快，城市开发建设拆迁难已成为经济社会发展中带有不可避免的普遍性的问题。怎样得到被拆迁群众的拥护和支持，保证了拆迁工作平稳和谐推进，破解了城镇化过程中的拆迁难题。嘉川镇庆寨村的经验给我们以下启示： （一）、政策宣传是前提 征地拆迁事关