《工程投资控制与审计》课件教学讲义.ppt

思考：如何调价？ 结算确认单价 结算确认单价 偏离合价＝ Σ|(过高或者过低的投标价格 — 设定的标准价格)×数量 偏离比例＝（偏离合价/评标总价）×100% 合理性评判扣分＝偏离比例 ×扣分标准 合理性评判得分＝合理性最高扣分值—合理性评判扣分 “评标委员会应当根据经评审不能成立的过低的投标价格与招标文件设定的基准价格之间的价差乘以招标文件规定的工程数量，计算出合价差。合价差大于投标文件列明的利润总额（水按：为防止投标人高计利润，采用招标控制价中的利润总额更具操作性）的，评标委员会应当认定该投标人报价低于成本，其投标文件无效。” 偏离低价＝ Σ|(过低的投标价格 — 设定的标准价格)×数量| ≤“利润总额” 南京审计学院工程审计系 E-mail: waterlysh@126.com 内容简介： ● 投资控制体系与风险要素 ● 招标计价控制与审计专题 ● 工程结算控制与审计专题 我国工程造价控制体系：“两个层次” 合同价格承诺不遵守——“合同管理制” 【案例】波兰一条横穿于土豆田之间的50公里普通公路，难倒了中国的一家大型建筑公司——中国中铁的子公司中国海外工程公司(下称中海外)。 2009年9月28日签订（设计施工总承包）合同，合同总价4.47亿美元，总工期32个月，业主预算约10亿美元。 中海外采用了标准的“中国打法”——先报低价，再通过变更将价格慢慢抬上去，而波兰方面则始终强调“以合同为准”，因为欧盟规定禁止对公共采购合同进行调整。 2011年6月13日被解约。如果坚持做完，估计亏损3.94亿美元(约合25.45亿元人民币)。如果施工停止，波兰业主开出了2.71亿美元(约合17.51亿元人民币)的赔偿要求和罚单。 “十分重要的是，当时中国公司向公路管理局出具了总计约16.66亿美元的总收入证明，及其在世界各地的成功经验。”波兰公路管理局法律科主任雅克布·特罗什斯基向记者表示，“中海外当时做出了许多承诺，又有足够的资金作为担保。我们没有理由不相信中国公司不能完成区区50公里的高速公路。” 招标计价条件不具备——“招标投标制” 招标价格竞争不充分——“招标投标制” 施工图预算计价方式……招标图纸……投标人各自计算工程量 工程量清单计价方式……招标图纸和招标清单……招标人统一提供工程量 律师观点：支持 “单价包干” 的解释！……“投标人报价漏项也能按实核定？” “本合同价款为中标价，最终结算为合同价加变更的相关费用。结算时变更计价，依据双方认可的签定单，执行2009年某省市政定额及相关政策文件。” 水：这个结算应按单价合同的模式来结算吧？ X：除了清单编制说明没有图纸外，招标文件到合同就是总价包干，包图纸。如果按照单价合同结算，依据在哪里？ 水：包图纸？不是没招标图纸吗？ X：实际没有，招标文件无图纸，设计院给的量。招标文件前后矛盾，前面说是包干图纸，清单编制说明说没图纸。 水：哈哈，我反问一下，这个案例按总价合同怎么个结算法？ X：合同价加变更价，合同价不变。 水：没招标图纸，哪来的设计变更？和谁相比变更了？ X：李老师，我是不是可以这样理解，本案合同包干的是清单，按照固定单价合同。 水：是的，我课上说过“不是合同上说是单价合同就一定是真的单价合同”，现在你这个案例也可以这样说“不是合同上说是总价合同就一定是真的总价合同”，呵呵。 X：好的，非常感谢李老师。 《招标投标法实施条例释义》：《条例》起草过程中，有一种意见认为，应当对暂估价占合同估算价的比例作出规定，即暂估价的总额不得超过合同估算价的10%或者30%。该意见反映了实践中存在的招标人滥用暂估价或者不具备招标所需的图纸等技术文件即启动招标的情况，这些情况对工程建设项目的质量、安全和进度构成了危害，应当加以规范。鉴于不同行业的具体情况存在一定的差别，故《条例》未做统一规定。 “主要材料和工程设备选用表”—— “乙方自主采购材料及设备” —— 自主单价 “材料和工程设备暂估单价表” —— “甲控乙购材料及设备”—— 暂估单价 “发包人提供的材料和工程设备一览表” —— “甲供材料及设备” —— 给定单价 甲控、甲供材料费用是否进入合同价格？ 计税造价即计税营业额，不包括甲供设备价款，故计税营业额=含税造价- 甲供设备 （税前造价 + 税金- 甲供设备）×税率= 税金，设 A= 税前造价-甲供设备，故：(A+税金)×税率 = 税金 ；税金 = A ×[税率/(1-税率)] = A×计税系数 税率=3%(1+7%+3%+2%)=3.36% ……计税系数=3.36%/(1-3.36%)=3.48% …… 7%/5%/1% 税金=计税造价 ×税率= A×计税系数 【例】某市区工程税前造价500万元，其中含甲供材料暂定费用20万元、甲供设备暂定费用