《改革意见》解读2知识研讨.pptx

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习解读 江苏省安全生产宣教中心 严建华 《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》于12月18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。规格之高前所未有，充分体现了党和国家对安全生产工作的高度重视。文件提出的一系列改革举措和任务要求，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径。讲课提纲《意见》出台的背景12《意见》的主要内容2《条例》的十大亮点35 一、《意见》出台的背景一、《意见》出台的背景200２—201３年全国安全生产事故起数与死亡人数统计一、《意见》出台的背景2005—2015年江苏省较大以上事故统计2011年“7.22”河南信阳客车燃烧事故，死41人，伤6人2011年“7.23”甬温线动车追尾事故，死40人，伤172人2013年“6.3”吉林德惠火灾事故，死121人，伤76人2014年8月2日7时34分，位于昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤(事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗)，直接经济损失3.51亿元。2014年“8·2”江苏昆山工厂爆炸事故?，死97人，伤163人2015年“8·12”天津滨海新区爆炸事故，死165人，伤789人2015年“12.20”深圳滑坡事故?，死73人、失踪4人，伤17人2016年“11.24”江西丰城发电厂事故?，死74人、伤2人 习近平总书记的重要指示： 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。一、《意见》出台的背景◆党政同责，一岗双责，失职追责◆管行业必须管安全◆管业务必须管安全◆管生产经营必须管安全 李克强总理的批示： 坚持依法治安、源头防范、系统治理。强化工作考核，加快制定完善相关法律法规和标准，进一步深化安全生产供给制改革和机制创新，认真落实各项安全防范措施，坚决遏制重特大生产安全事故发生。讲课提纲《意见》出台的背景12《意见》的主要内容2《意见》的十大亮点35 二、《意见》的主要内容★2016年10月21日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过《意见》。 ★ 2016年12月9日中共中央国务院以中发【2016】32号文件正式印发。内容共六章三十条8689字二、《意见》的主要内容安全生产为何极端重要1当前安全生产面临哪些问题和挑战２《意见》一：导言及总体要求导　言　安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。　当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。重点工作一条红线思想引领３２1《意见》一：导言及总体要求（一）指导思想　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。　进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。 以防范遏制重特大生产安全事故为重点。12字方针4３个着力点5通过２严２有１完善增强安全防范治理能力6《意见》一：导言及总体要求坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题。严密的责任体系，严格的法治措施。有效的体制机制，有力的基础保障。完善的系统治理。 大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。坚持安全发展坚持改革创新坚持依法监管《意见》一：导言及总体要求（二）五项基本原则坚持源头防范五项基本原则坚持系统治理到2030年到2020年２1《意见》一：导言及