概预算编书(曹冰).doc

2.3.1 任务目的及要求 2.3.2 相关知识 一 通信工程建设定额及使用方法 在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 （一）、定额在现代管理中的地位 （1）. 定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。 （2）.定额是组织和协调社会化大生产的工具。 （3）.定额是宏观调控的依据 （4）.定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用 （二）、现行通信建设工程定额的构成 目前，通信建设工程定额有预算定额、费用定额和工期定额。由于现在还没有概算定额，在编制概算时，暂时用预算定额代替。各种定额执行的文本是： (1)通信建设工程预算定额 工信部规[2008] 75号《关于发布通信建设工程概、预算编制办法》及相关定额的通知》。 (2)．通信建设工程费用定额 工信部规[2008] 75号《关于发布{通信建设工程概、预算编制办法}及相关定额的通知》。 (3)通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 工信部规[2008]．75号《关于发布（通信建设工程概、预算编制办法）及相关定额的通知》。 (4)其他有关文件 有关部门对计价计费的专项规定。如计价格L2002J 10号《工程勘察设计收费管理规定》等。 1、通信建设工程预算定额 （一）预算定额的作用 1. 预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础； 2. 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据； 3. 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； 4. 预算定额是编制标底、投标报价的基础； 5. 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础 （二）预算定额的编制依据 1.《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）等有关文件 ； 2. 通信建设工程设计规范、施工及验收规范、通用图、标准图和有代表性的设计图纸等； 3. 现行的预算定额及其编制资料。 4. 通信设计、施工企业和建设单位专家提供的意见和资料。 （三）预算定额的编制方法 为保证预算定额的质量，充分发挥其在通信建设工程中的作用，预算定额的编制应体现通信行业的特点，其具体的编制原则和方法如下： 1．贯彻相关编制原则 (1)贯彻国家和原邮电部关于修编通信建设工程预算定额的相关政策精神，坚持实事求是，做到科学、合理，便于操作和维护。 (2)贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则。 ①控制量：指预算定额中的人工、主材、机械（仪表）台班的消耗量是法定的，任何单位和个人不得擅自调整。 ②量价分离：指预算定额中只反映人工、主材、机械（仪表）台班的消耗量，而不反映其单价，单价由主管部门或造价管理归口单位另行发布。 ③技普分开：指凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。对于设备安装工程均按技工计取工日（即普工为零）。对于通信线路（或通信管道）工程按上述相关要求分别计取技工工日、普工工日。 3. 定额子目的设置 4. 预算定额子目编号规则 5. 预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。 6. 预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 主要材料指在建设安装工程中或产品构成中形成产品实体的各种材料。主要材料的消耗指标是根据编制预算定额时选定的有关图纸、测定的综合工程量数据、主要材料消耗定额、科学实验资料、有关理论计算公式等逐项综合计算得出的。即先算出净用量，再加上损耗量，以实用量列入预算定额。 7. 预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定 通信工程中凡是可以计取台班的施工机械，定额子目中均给定了台班消耗量。预算定额施工机械台班消耗量标准，．包括完成定额计量单位产品所需要的各种施工机械的台班数量：。所谓机械台班数量是指以一台施工机械一天（8小时）完成合格产品数量作为台班产量定额，再以一定的机械幅度差来确定单位产品所需要的机械台班量。基本用量的计算公式为 预算定额中施工机械台班消耗量= （四）现行通信建设工程预算定额的构成 1. 总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。 (1)通信建设工程预算定额（以下简称本定额）系通信行业标准。 (2)本定额按通信专业工程分册，包括： 第一册 通