探讨预防施工招标中恶意低价竞争的方法.docx

探讨预防施工招标中恶意低价竞争的方法摘要：施工企业企图通过不正当的恶意低价竞争投标手段，来达到施工任务的中标资格，进而高价索赔而损害了业主的利益，针对招投标过程中的不严密之处，本文拟通过建设工程施工招标投标环节如何进行，探讨预防施工招标中恶意低价竞争的方法。关键字：施工招标 恶意低价?1、引言 在国家招标投标法的总纲指引下，建设市场正朝着健康蓬勃的方向发展，施工企业通过投标竞争，体现自身实力，通过市场获得施工任务，发展壮大。政府监管部门引导市场，监管市场，制定适应建设市场健康发展的招投标规章和规定。然而，也有少数施工企业，利用招投标过程中的不严密之处，企图通过不正当的恶意低价竞争投标手段，来达到施工任务的中标资格，进而高价索赔，获得盈利，损害了业主的利益。 本文拟通过建设工程施工招标投标环节如何进行，探讨预防施工招标中恶意低价竞争的方法。2、从招标文件编制上预防恶意低价竞争。 招标文件作为施工招标中最重要的文件之一，编制好招标文件是搞好施工招标的关键工作之一，也是预防恶意低价竞争的重要方法之一。2.1、依据政策规定，明确报价要求，预防恶意低价竞争。（1）四项措施费报价。 上海市建设和交通委员会“沪建交（2006）445号”文颁布之后，在招标文件编制中就应该加以引用，要求投标单位在环境保护、文明施工、安全施工、临时设施部分的措施费报价时，结合投标人在工程项目中所采用的施工组织设计、开列明细清单报价。招标文件同时明确安全防护、文明施工措施（指环境保护、文明施工、安全施工、临时设施四项费用之和）的最低费率定及包含内容，各投标人对安全防护、文明施工措施费用报价不得低于招标文件规定最低费用的90%，否则按废标处理。例如：对于2000万元的建筑安装工程项目，其分部分项工程量清单费用假设为1500万元，招标文件规定最低费率3.3%，则四项文明措施费的最低临界线即为1500×3.3%×90%=44.55万元。（2）主要建筑材料报价。 上海市建筑建材业市场管理总站“沪建市管〔2006〕63号”颁布之后，对主要建筑材料的报价控制就有了文件依据。主要建筑材料有：钢筋、商品砼，要求各投标单位应参照上海市建筑建材业市场管理总站发布的建设工程主要建筑材料市场价格信息(指定某一月)进行报价。 当钢筋、商品砼的投标报价小于等于市场信息价的85%时，该投标作废标处理；当钢筋、商品砼的投标报价在市场信息价的85%（不含本数）~90%(含本数)，或大于等于市场信息价的110%，该投标人应提供采购渠道及相关证明，供评标委员会判别是否属压价竞争或哄抬价格。（3）对其它重要措施项目的报价。 上海市建筑建材业市场管理总站“沪建市管〔2006〕63号”颁布之后，对其它重要措施项目的报价控制就有了文件依据。其它重要措施项目有：砼及钢砼模板与支架、脚手架、大型机械进出场及安拆、大型机械（包括垂直运输机械），在招标文件编制中，可以明确其它重要措施项目报价应与施工组织设计相符，并开列措施项目费用的明细清单。如出现与施工组织设计明显不符，或仅以人工费报价，或以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低，或“0”报价及象征性报价的的报价的情况，经评标委员会评审后，可作废标处理。（4）外来从业人员综合保险费报价。 上海市建设和管理委员会《关于进一步加强在沪建筑施工企业外来从业人员综合保险工作的若干规定》（沪建建（2004）349号）颁布之后，在招标文件中就应该明确，各投标单位须根据投标文件工程预算，测算出外来从业人员的预计用工数，并如实填报，一旦中标，以此作为办理外来从业人员综合保险费的基数依据。如不报且在投标文件中未注明者，视为不实质性响应招标文件，提交评标委员会处理。 通过上述各条政策的规定来约束少数投标单位恶意低价竞争，效果是非常明显的，例如：我公司代理的许多国有财力投资维修改造工程，以往竞争最激烈时，一些投标单位的报价往往要比参考造价低近30—40%，扰乱了其它投标单位的正常报价。经过招标文件报价限定之后，现在投标单位的报价只比参考造价低15%左右，投标报价规范了许多。2.2、明确承包范围和报价要求，预防恶意低价竞争。（1）明确专业分包工程的指定金额和专业工程的暂定金额，堵防施工招标中的报价漏洞。随着社会专业分工的进步，建筑工程的施工专业队伍也越分越细，业主也喜爱由一家总承包单位负责总协调，多家专业队伍参与施工，既有利于缩短施工工期，也能节约投资成本，提高经济效益。 经常能划归成专业分包和暂定造价的工程有：桩基工程、保温工程、门窗工程、幕墙工程、绿化工程、电梯工程、消防工程、弱电工程、通风工程、空调工程、二次装饰工程、室外总体工程、零星工程等等。 在招标文件中，明确某些专业工程的指定金额和暂定金额，可以起到较好的明示作用：a..明示总承包商的承包范围，一旦中标