张振鹏-黄河三角洲文化产业发展再思考.doc

黄河三角洲文化产业发展再思考 张振鹏 栾晓平 （济南大学 管理学院，山东 济南 250002；山东省社联，山东 济南 250002） [摘要] 自2009年黄河三角洲高效生态经济区发展规划上升为国家重点区域突破战略以来，黄河三角洲的产业发展和经济结构调整就进入了快车道。然而，围绕“黄三角”的各种版本的文化产业发展规划，除了一贯的抢抓机遇之外，总有似曾相识之感，其间流露出的“文化搭台经济唱戏”的冲动令人深思。后发经济体要想将潜在优势转化为现实利益，必须拥有先发者所欠缺的特殊能力，即在别人“试错”的经验教训中找到高效率的发展方式。经过理性思考和科学论证，相信黄河三角洲完全可以找到一种融经济生态、自然生态和文化生态文明三位一体的文化产业发展模式。 [关键词] 黄河三角洲；文化产业；产业主体；文化创意产业 [中图分类号] F207 [文献标识码] A [文章编号]1003-4145[2013]02-0000-04 自2009年黄河三角洲高效生态经济区发展规划上升为国家重点区域突破战略以来，黄河三角洲（以下称“黄三角”）的产业发展和经济结构调整就进入了快车道。与此同时，各种与之相关的发展规划也相继出台。其中，以文化产业发展名义出现的诸多规划格外引人瞩目。我们知道，加快发展文化产业，是党中央科学把握国内国际形势和文化发展规律作出的重大战略部署，是坚持中国特色社会主义文化发展道路、推动我国由文化大国向文化强国迈进的战略举措，也是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要途径。然而，围绕“黄三角”的各种版本的文化产业发展规划，除了一贯的抢抓机遇之外，总有似曾相识之感，其间流露出的“文化搭台经济唱戏”的冲动，令人深思。 一、产业发展目标 按照党的十七届六中全会和国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要的要求，文化产业发展的目标是推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这一点在《黄河三角洲高效生态经济区文化产业发展规划》产业化、规模化大发展和谐发展是系统共生和自生机制的结合核心竞争力产业品牌拥有世界顶级娱乐品牌引领全球1204.4平方公里全社会共同参与“一轴、双核、三带、四组团的文化产业空间战略格局”，尤其是文化产业重点行业选取了以文化旅游业为首的11个重点行业并分别制定了发展策略。对照我国其他地区文化产业发展规划我们可以发现，除了在地名和基础设施称谓上的区别之外，许多内容给人以似曾相识之感，如“规模化集团发展”，“重点项目带动”，“产业园区集聚”等产业发展策略。发展思路单一，产业结构雷同，区域特色不鲜明是我国区域发展规划中存在的通病，这种不考虑区域自身资源禀赋和发展实际的规划设计，是很难合理配置资源，形成产业优势，并最终转化为品牌优势的。另外，产业发展规划不能局限于行政区域和产业类型的认定，而应该重点规划产业发展路径，即选择恰当的产业发展切入点和产业演进方向及演进方式，带动关联产业发展，推动产业整体价值衍生，形成区域内不同产业协同演进、融合发展的态势。 “发展文化旅游形成项目互补、价格互补的良性文化产业发展系统的支柱是交通。三孔旅游区蓬莱阁旅游区2010-2040年五纵六横七连线生态经济的本质是把经济发展建立在生态环境可承的基础之上，5A级景区引领策略”。依据世界级旅游品质和中国旅游精品景区标杆，申报5A景区要通过旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等12道坎，年接待海内外旅游者60万人次以上，海外旅游者5万人次以上建立文化产业人才培养和引进机制 人才作为优质的人力资源，其流动的地域选择通常是基于自身与环境匹配情况的内在判断。文化产业人才的特点是依靠知识、智慧和创造力这些无形资本来创造财富，并实现自我价值和社会价值。能够激发人才的知识、智慧和创造力发挥与运用的环境，需要具备必要的“软”设施和“硬”设施，“软”设施是指由人际交往、正式与非正式协会组织、社会网络等构成，能够刺激、鼓励、吸引个体与组织进行思想和情感交流的系统；“硬”设施是指由交通设施、商务场所、文化设备、科研机构等组成的基础设施和配套服务。如文化艺术人才大量聚集在北京而形成的“北漂”一族，尽管他们的生存状况并不好，属于城市的边缘群体，但仍然有许多人乐此不疲不断涌入北京。这是因为大都市的文化设施、自由氛围、宽容精神和开放度为个人的创造性工作带来的各种发展机会，而这种机会正是中小城市和城镇难以提供的。依据马斯洛的需求层次理论，“黄三角”规划的物质金钱奖励和“职称评定、家属安置、子女入学”等政策只是满足人的低层次需求，这些扶持政策如果不能建立在有效改善环境要素的基础上，对于那些有更高精神追求的人才资源来说就不能产生足够的吸引力。即使在这些政策的牵引下，形成一定的人才储备，这些人才的“含金量”也是有疑问的，再加上没有环境的互动效应，人才效用将很难显现。 文化产业人才在我国目前的