山东省职工养老保险浅谈.docx

山东省职工养老保险浅析学院:商学院专业：公共事业管理班级：10级公事一班学号：20101611629姓名：姜智超摘要：分析了我国企业职工养老保险制度存在的主要问题，提出了建立完善高效的养老保险制度的具体对策：遵循“低水平，广覆盖”的原则，建立绝大多数劳动者参加的可持续、低门槛、多形式的养老保险制度；尽快建立补充养老保险一企业年金，减少国家养老保险负担；加快社会保险基金管理；建立健全社会保障法制体系和社会保障的司法机制。关键词：养老保险 ;企业年金 ;社会保障体系一.养老保险概述（一）含义养老保险是社会保险制度的重要内容，也是整个社会保障制度中最基本的内容。所谓养老保险是国家和社会根据法律和法规，当劳动者达到国家规定的退休年龄、工龄、或个人缴费年限，或因病致残完全丧失劳动能力退出生产或工作岗位时，从国家和社会获得物质帮助和补偿，保障其基本生活而建立的一种社会保险制度。我国养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式，通过建立养老保险基金，保障劳动者退休后的基本生活。（二）特征养老保险是社会保险体系的重要组成部分，除具备社会保险强制性、互济性和普遍性等共同特征外，还具有以下主要特征：1参加保险与享受待遇的一致性。其它社会保险项目的参加者不一定都能享受相应的待遇，而养老保险待遇的享受人群是最确定、最普遍、最完整的。因为几乎人人都会进入老年，都需要养老。参加养老保险的特定人群一旦进入老年，都可以享受养老保险待遇。2.保障水平的适度性养老保险的基本功能是保障劳动者在年老时的基本生活，这就决定其保障水平要适度，既不能过低，也不能过高。一般来说，养老保险的整体水平要高于贫困救济线和失业保险金的水平，低于社会平均工资和个人在职时的收入水平。3.享受期限的长期性。参保人员一旦达到享受待遇的条件或取得享受待遇的资格，就可以长期享受待遇直至死亡。其待遇水平基本稳定，且是逐步提高，而不会下降。4保障方式多层次广义的养老保险既包括国家法定的基本养老保险，还包括用人单位建立的补充养老保险（企业年金、个人自愿参加的储蓄性养老保险等）。建立和完善多层次的养老保险体系，已成为一种国际趋势。5与家庭养老相联系。 养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分，大部分功能。养老保障程度低时，家庭养老的作用更大一些；反之就相应减弱。但养老保险并不能完全替代家庭责任。几乎所有国家的宪法或法律都规定了公民有赡养老人义务的的原则。因此，养老保险与家庭养老是相互联系，相得益彰的统一体。 （三）养老保险的基本原则 1保障基本生活。基本养老保险的目的是对劳动者退出劳动领域的基本生活予以保障。这一原则更多的强调社会公平，有利于低收入阶层。一般而言，低收入人群基本养老金替代率（指养老金相当于在职时工资收入的比例）较高，而高收入人群的替代率则相对较低2.公平和效率相结合。养老保险待遇水平既要体现社会公平，又要体现个体之间的差别，在维护社会公平的同时，强调养老保险对于促进效率的作用。3权利与义务相对应。即要求参保人员只有履行规定义务，才能享受规定的养老保险待遇。义务主要包括：依法参加基本养老保险；依法缴纳基本养老保险并达到规定的最低缴费年限。权利即基本养老保险待遇以养老保险缴费为条件，并与缴费的时间长短和数额多少直接相关。4管理服务社会化。按照政事分开的原则，政府委托或设立社会机构管理养老保险事务和基金。要建立独立于企事业单位之外的养老保险制度，就必须对养老金实行社会化发放，并依托社区开展退休人员的管理服务工作。5分享社会经济发展成果。二　职工养老保险相关规定（一）我国现行的统一的城镇企业职工基本养老保险制度的主要内容我国现行的统一的城镇企业职工基本养老保险制度的内容框架，是《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）和《社会保险费征缴暂行条例》以及劳动保障部发布的规章、文件确定的。主要包括以下方面：1覆盖范围。基本养老保险覆盖范围是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险的覆盖范围。一些地方将自由职业者也纳入了基本养老保险覆盖范围。2缴费基数和费率。企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20％，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20％的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费的比例，应逐步达到本人缴费工资的8％。个体工商户、自由职业者的缴费全部由自己承担，缴费比例一般为18％，其缴费基数可以在当地职工平均工资的60％至300％之间选择一个缴费基数档次。3社会统筹与个人帐户相结合