保税区——物流园区比较.doc

保税区最早出现于1990年，是继保税仓和出口监管仓之后,出现的第三种保税仓储物流形式，包括加工、物流（含仓储）、贸易、展示四大功能。一般意义上认为，加工贸易企业进了保税区以后没有得到什么实惠，而且反而因为它有一道围网、一道卡，很多手续比区外加工贸易还烦，为了解决保税加工企业的政策优势和手续便利问题，在2000年经国务院批准，开展加工贸易出口加工区试点。同样为了扩充保税区的仓储物流政策，2003年经国务院批准启动保税物流园区。保税物流园区发挥保税区和港口功能优势，接近自由贸易区功能。 宏观上讲，保税区和保税物流园区之间有几大差异：一是保税物流园区享受入区退税政策，保税区则是货物离境退税政策；二是在外汇管理方面，保税物流园区享受更宽松的外汇管理政策。 目前国务院批核的保税港区有4个： 上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港和海南洋浦保税港区 保税港区把保税区、出口加工区的优势整合在一块或者说是更大园区把保税区和出口加工区围起来。第一个试点在上海的洋山港，同时实施出口加工区、保税区和保税物流园区的政策。 保税区与保税物流园区比较 保税区 保税物流园区 海关政策 区域性质 海关监察的特定区域，不具备口岸功能 海关特殊监管区域，具有口岸功能 海关管辖 有保税区海关进行管理 有保税区海关进行管理 关内关外 进在外，出在内，具有一定的境内关外性质 进出皆视同在外，更加接近境内关外 监察空间 海关监管到库，原则上对企业进行监管 网络化,电子化,无纸化,智能化区域监管,原则上对区域监管 服务时限 按规定的正常工作时间开展工作 进出境24小时通关,全天侯作业 进口申报 港区提箱,书面申报,先备后进 船边直取,直接入区,电子数据申报,先进后备 保税区 保税物流园区 海关政策 申报方式 一次转关申报,一次备案申报 直接通过海关区域信息平台电子备案 堆方时间 有堆放时间限制,三个月,半年.最长一年.都要向海关申报,付费 并无堆放时间限制 集中报关 无明确规定,部分企业经批准可以开展 园区企业可开展分批出区,集中报关业务 增值服务 可以开展,但有一定局限性 可以开展流通性简单的加工和增值服务 区内转让 可以转让,事先备案 可以自由流通 进出口权 仅申请扩大业务范围时享有进口权 园内注册的公司享有进出口权 分公司 原则上分公司不可取得海关注册编码 可以设立分支机构取得海关注册编码开展相关业务 保税区 保税物流园区 港区对比 地理位置 临近工业区,具有临区优势,与港区相对分离,有一定的物理运距 毗邻港区,具有临港优势,区港相连,并通过专用通道直通 联系程度 口岸与腹地封闭监管区域,分属运作 区域联动,功能联动,信息联动,营运联动 卡口 人工Check 需要人工在卡口确认,但实行半自动化管理 检验检疫 相关政策 《保税区检验检疫监督管理办法》,原则上一线检疫,二线检验 同保税区一线检疫,二线检验,执行时与园区海关业务流程相适应 外汇政策 非贸易购汇 保税区企业只能在一定的范围内购买非贸易项下的外汇 物流资金流 容许部分条款下货物流与资金流分离,相对受限 容许更大范围内分离,货物流与资金流不一致的付汇选择区内试点 国内收付汇 不能与国内企业收付汇 可以与国内企业收付汇 保税区 保税物流园区 税收政策 出口退税 货物实际装船出口后开始办理退税 货物入区后开始办理退税手续 流转税 未明确保税区内货物流通是否征税,按正常税收法规管理 园区内企业间的货物转移,免征增值税,消费税 物资退税 保税区内企业使用的国产设备,包装物料,建造基础设施以及行政部门办公用房所需的基建物资等,均不能办理退税 区外进入园区内企业使用的国产设备,包装物料,建造基础设施以及行政办公用房所需合理数量的基建物资等,均可办理退税 业务操作 复进口业务 不能解决一日游货物重回国内市场的问题 可以很好的解决一日游货物重回国内市场的问题 分拨业务 不能凭担保分批出区 可以凭担保分批出区,集中报关 中转拆拼箱 中转集装箱很难开展拆拼箱业务,操作较复杂,,成本相对较高 中转箱可以进行拆,拼集运,改变中转箱在港区只能整箱进出现状 出口集运 两个海关管理.转关业务,两次或多次分票报关 一个海关,港区直通,一次出口报关 保税区和保税物流园的区别： 1、 保税区：在国内有很到城市都有保税区，但是保税区的功能却不一致。比如说广州保税区，他的功能是做为一种保税仓储的基地，避开码头和香港等地的高昂仓储成本。国内企业货物到保税区同样的要有报关手续出到保税区，但是基本上是不可以退税的。 2、?在国内除了深圳的福田保税区、上海的外高桥保税区可以做到出口退税其他的保税区无此功能。 3、?保税物流园区：