全程管理服务工作手册培训教材课程.ppt

西航办事处2014年度综合治理出生人口性别比偏高工作业务培训会议 2013年12月3日 切实掌握“五步工作法”的工作流程及工作要求 《计划生育全程管理服务工作手册》统计口径 主要内容 一、切实掌握“五步工作法”的工作流程及工作要求 （一）计划生育全程管理服务“五步工作法”工作流程 五步工作法 加强 孕期服务 实施 统计监测 严格 出生登记 开展 产后随访 明确 服务对象 通过孕产期全程服务，既能够防止不明原因的孕情消失、故意谎报婴儿性别或婴儿死亡、溺（遗）弃女婴等对出生人口性别比造成的影响，又能够对基层计划生育孕前型服务管理、优生监测、落实节育措施、生殖保健、出生统计及流动人口服务管理等工作具有重要积极作用，其功效是巨大的。 实践证明 第一步：明确服务对象 一是以村（居）为单位，从PIS系统、结合入户调查，摸清辖区内服务对象底数，将符合生育条件、领取《生殖保健服务证》、《计划生育证》的已婚育龄妇女名单登记在《计划生育全程管理服务工作手册》中的“生育服务对象基本情况一览表”栏目内。 二是登记时查看《身份证》、《户口簿》、《结婚证》、《生殖保健服务证》、《计划生育证》、流出或流入人口婚育证明等材料。 三是与生育服务对象签订禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠及溺弃女婴行为合同。 四是生育服务对象有流出的，应在备注栏内说明原因和流出时间；若是流入生育服务对象，应纳入常住生育服务对象进行登记、服务和管理。 第二步：加强孕期服务 一是为孕产妇提供增补叶酸、胎儿发育监测、出生缺陷防范等服务，切实做好孕早期、孕中期、孕晚期的保健服务，为孕产妇建立孕情保健档案及妇保卡。 二是每月对怀孕对象进行一次入户随访，掌握怀孕对象的孕情、服务需求和妊娠结局，防止孕情非正常消失和溺弃女婴等行为发生，及时、准确将访视结果登记在《计划生育全程管理服务工作手册》中的“生育对象随访记录”栏目内，由孕产妇本人签名，并注明访视日期。 三是生育服务对象有流出的，可以通过电话、信函、寄回孕检证明等方式进行随访。实在无法随访的，要注明原因。 四是怀孕后有特殊情况需要终止妊娠的，要严格按照终止妊娠制度逐级审批；对怀孕后无特殊情况未经批准擅自终止妊娠和出生婴儿死亡的，要及时调查取证和逆向排查，并建立完备的个案调查档案。 五是根据预产期提示，及时掌握生育对象的生产时间，积极动员孕产妇住院分娩，提高住院分娩率，减少家庭接生。特殊情况不能住院分娩在家生产的，要做好孕产妇分娩和婴儿出生记录，并及时上报。 第四步：严格出生登记 婴儿出生后7日内，访视人员及时上门核准新生婴儿姓名、性别、孩次、出生时间、出生医学证明及产妇姓名、详细住址、妊娠胎次等情况，及时填写“出生登记本”，同时登记在《计划生育全程管理服务工作手册》中的“年度出生及上报情况一览表”栏目内，做到不错登、不漏登、不缺项、不漏项。 第五步：统计监测 活产儿男女数、出生缺陷儿发生数 14周以上终止妊娠数、婴儿死亡数 《出生人口性别比月报表》 乡级 上级人口计生部门 县级人口计生部门 民族 结构 出生 孩次 人口 类型 汇总出生 统计数 形势 分析 民族 结构 政策 属性 找出 症结 提出 对策 （二）《计划生育全程管理服务工作手册》使用与管理 《计划生育全程管理服务工作手册》从2007开始使用，2009年曾进行第一次修订，2011年进行了第二次修订，今年又进行了第三次修订。各地使用情况较好，覆盖88个县、1537个乡镇，使用率达100%。 优点 有利于对生育对象实施有效监管 有利于防止孕情不明原因消失 有利于排查“两非”案源 有利于避免出生人口的瞒、错、迟报 有利于对出生婴儿死亡进行及时调查 三是一些地方包村干部责任心不强，《工作手册》使用不当，填写口径模糊，填写不规范、内容不完整、有错漏。 二是对《工作手册》学习培训不到位，使用指导不力，导致一些地方工作任务不明确，工作步骤不统一，理解掌握不透彻； 一是一些地方对《工作手册》使用的重要性认识不够 ，把这项工作当作是一种负担，没有得到较好运用，年终一并补填，主要用于应付考核； 存在的 问题 手册使用人 单击添加 包村干部 包组干部 计生专干 乡、镇、新型社区、街道办事处 手册第1页 责任人姓名 职 务 责任区域 年 度 必须据实填写 《手册》的使用管理 村（居） 各乡（镇、新型社区、办事处）计生办于当年9月30日前将《手册》收到计生办存档备查，保管期满两年后自行销毁。 分片责任区 分片责任区 分片责任区 《手册》中的计划生育全程管理服务对象 （一）年度内符合政策生育对象（年度内或往年度持证未生育的现孕、待孕对象，符合政策生育未办理生育证对象）； （二）年