农村规划发展研究汇报教学讲义.pptx

农村规划发展课题研究辽宁北四达发展研究院2015.09CONTENTS01规划背景02相关政策解读03技术路线04现状问题概况05规划目标及理念06解决策略07保障措施规划背景PART1时代背景社会主义新农村建设的历史发展和未来发展进程，可以用“两时期、三阶段”来概括。第一时期：改革开放前的探索社会主义建设道路时期。第二时期：改革开放后的走中国特色社会主义道路时期。第三阶段：从党的十六大以来到2020年。第二阶段：从农村改革到党的十六大召开。第一阶段：从上世纪50年代期到党的十一届三中全会召开。当代背景2012年《中央一号文件》要求全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进城乡文化一体化发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。2013年10月，中共中央总书记习近平，国务院总理李克强作出重要批示：强调全国各地要因地制宜地推进农村人居环境综合治理工作，加快美丽宜居乡村建设。2014年《中央一号文件》要求在全国范围内开展村庄人居环境整治，加快推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡可协调发展。2015年《中央一号文件》明确提出：围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。主要包括：加大农村基础设施建设力度；全面推进农村人居环境整治；引导和鼓励社会资本投向农村建设。现实情况我国有大量的村庄，规模小，布局分散，地区差异水平大，不可能全部搬迁进城镇，也不能够全部拆迁后集中到一个村庄中居住。农村经济社会发展缓慢，生态环境状况不容乐观，与宜居乡村建设目标存在很大差距，严重制约农民的生活质量提高。为此，打造功能完备、设施齐全、基本服务均等化的宜居、美丽乡村成为当前解决农村问题的重要任务。2010年2011年2012年乡镇数（个）339813327033162乡数（个）145711358713281镇数（个）194101968319881村民委员会数（个）594685589874588407乡村人口（万人）96618.9496808.5897065.63新农村概念新农村的真实含义是一种农村社会形态的创建，是在城乡统筹的意义上谋求共同富裕。这种统筹不仅要求坚持社会主义共同富裕的原则，而且也要求政策本身的创新机制。新农村应该包括6个方面，即新农民、新农业、新村落、新设施、新环境、新风尚。新风尚新农民新设施新环境新农业新村落提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。四有农民，有理想、有文化、有道德、有纪律。生态环境良好、生活环境优美。应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社现代化农业。因地制宜的建设民族、地域风情的住房，房屋建设要符合节约型社会的要求。相关政策解读PART21、《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》（科协发计字[2006]41号）科普惠农兴村计划是根据中国科协、财政部《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》（科协发计字[2006]41号）开展的一项惠农政策，主要内容是：采取“以奖代补”的方式，对农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队给予奖励。 2、《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》3、《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》4、《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中共中央、国务院印发）5、《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。11、2015年《中央一号文件》中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，文件共涉及5大方面，分别是：1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式不断增强粮食生产能力；深入推进农业结构调整；提升农产品质量和食品安全水平；强化农业科技创新驱动作用；创新农产品流通方式；加强农业生态治理；提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力；2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度优先保证农业、农村投入；提高农业补贴政策效能；完善农产品价格形成机制；强化农业社会化服务；推进农村一二三产业融合发展；拓宽农村外部增收渠道；大力推进农村扶贫开发；3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设加大农村基础设施建设力度；提升农村公共服务水平；全面推进农村人居环境整治；引导和鼓励社会资本投向农村建设；加强农村思想道德建设；切实加强农村基层党建工作；4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革加快构建新型农业经营体系；推进农村集体产权制度改革；稳步推进农村土地制度改革试