加强流动人口服务管理 - 副本 教学教材.ppt

流动人口服务管理相关的重大改革 新型城镇化发展战略 户籍制度改革 农村土地制度改革 基本公共服务均等化 财税体制改革 国家“十二五”基本公共服务规划思路 什么是基本公共服务？ 建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障个人生存权和发展权基本需求的公共服务。 基本公共服务三要点 它是公共服务中最基础、最核心的部分，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关。 它是政府公共服务职能的“底线”，由政府负最终责任。 它的范围和标准是动态的，随着经济发展水平和政府保障能力的提高，其范围应逐步扩大，标准应不断调整。 基本公共服务范围 一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等领域的公共服务。 广义的还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全和国防安全等领域的公共服务。 不 同 阶 段 养老 劳动 教育 出生 基本养老保险、基本养老服务、基本殡葬服务等 就业咨询和信息服务、职业培训、就业援助、劳动权益保护、工伤和失业保险等 基本公共教育、基本公共教育资助等 婚姻登记、生育保险、计划生育服务等 生存与发展基本需求 贯 穿 一 生 衣 食 居 住 健 康 文 体 最低生活保障、五保供养、灾害救助等 保障性住房、棚户区改造、农村危房改造等 医疗卫生、医疗保障、药品供应保障等 公共文化服务、公共体育服务等 基本公共服务 公民 基本权利 政府 基本 责任 什么是基本公共服务均等化？ 全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共服务。 均等化不是平均化、无差异化，是机会与权利平等，是最低标准的均等和最终结果的相对公平。 如何推进基本公共服务均等化？ 最重要的工作： 确定全国性基本公共服务的基本范围和最低标准 建立和完善财政体制，实现地方政府财政支出能力均等化 国家“十二五”基本公共服务体系规划 基本原则：保基本、广覆盖、可持续，既尽力而为又量力而行。 基本路径： 保基本：明确标准和范围――底线生存服务和发展服务 强基层：重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层。 建机制：建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制。核心在保障供给，关键在形成机制。 “十二五”规划中计划生育基本公共服务的范围和标准 服务项目 服务对象 保障标准 支出责任 覆盖水平 计划生育服务 技术指导咨询 育龄人群 免费获取避孕药具，免费享有查环查孕经常性服务、术后随访服务及计划生育、优生优育、生殖健康科普、教育、咨询服务 免费避孕药具支出由中央财政全额负担，其他服务由地方政府负责，中央财政适当补助 本地常住人口目标人群覆盖率100%，流动人口目标人群覆盖率达到85% 临床医疗服务 育龄人群 免费享有避孕和节育的医学检查、计划生育手术、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗 地方政府负责、中央政府适当补助 避孕节育免费服务目标人群覆盖率100% 再生育技术服务 符合条件的育龄夫妇 免费享有再生育相关的医学检查、输卵（精）管复通手术 地方政府负责、中央政府适当补助 目标人群覆盖率100% 宣传服务 城乡居民 免费获取计划生育、优生优育、生殖健康等宣传品 地方政府负责、中央政府适当补助 家庭覆盖率达到90% 服务项目 服务对象 保障标准 支出责任 覆盖水平 计划生育奖励扶助 独生子女父母奖励 略 略 地方政府负责，中央、地方、企事业单位共同负担 目标人群覆盖率80%以上 农村计划生育家庭奖励扶助 略 略 中央和地方财政按比例共同负担 目标人群覆盖率95%以上 “少生快富” 略 略 中央财政负担80%，地方财政负担20% 覆盖内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团所有目标人群 计划生育家庭特别扶助 略 略 中央和地方财政按比例共同负担 目标人群覆盖率90%以上 二、流动人口计划生育工作进展 为什么要实行全国“一盘棋”？ 城乡、区域政策不同 底数不清、情况不明 信息不通、各自为政 职责不明、互相推萎 统一部署 ： “三年三步走”规划 2007年: 全国流动人口计划生育“一盘棋”座谈会，出台文件与考核评估指标。 2009年，国家做出全国流动人口计生工作“三年三步走”，实现全国“一盘棋”的战略部署 ，提出“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。 2009年：完善工作制度和政策措施，全国基本实现省内一盘棋； 2010年：以四大区域为重点，以省际间网络化协作为基础，初