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土地开发整理项目基础知识讲义—周琴教程教案.ppt
* 土地开发整理项目基础知识讲义 土地开发整理概述 一、基本涵义 土地开发整理项目是指在一定的土地开发整理区域内,按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途,采取行政、经济、法律、工程技术等手段,在一定建设期内,投入一定数量的资金、按照审定的项目规划设计和项目预算,对土地利用状况进行调整、改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产生活条件和生态环境的一项建设活动。 土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作,土地开发整理的内容随着国家经济、社会的发展而不断变化。 我国现阶段土地开发整理的主要内容为: 一是调整用地结构; 二是平整土地,提高土地集约利用率; 三是道路、沟渠、林网等综合建设; 四是归并农村居民点; 五是恢复利用废弃土地; 六是划定地界,确定权属; 七是在保护和改善生态环境的前提下,适度开发宜农土地后备资源。 二、分类 1、土地整理 2、土地复垦 3、土地开发 ●土地整理: 土地整理是指在一定区域内,按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状 况进行调整、改造、综合整治,提高土地利用率,改善生产、生活条件和生态环境。 ●土地复垦:土地复垦是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏而废弃的土地,采取一定措施,使其恢复到可利用的状况。 ●土地开发: 土地开发是指对未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地,采取工程或其他措施,对荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用的土地。 根据土地整理后的主导用途,可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。 农用地整理包括农用地调整、农用地改造、地块规整、基础设施配套、零星农宅的迁并等 。 农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面整理等。 耕地整理包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程(如农田防护林工程、生态环境保护工程等)。 建设用地整理是以提高土地集约利用为主要目的,采取一定措施和手段,对利用率不高的建设用地进行综合整理。 建设用地整理包括村镇用地、城镇用地、独立工矿用地、交通用地和水利设施用地以及其他建设用地的整理。 三、土地开发整理项目工作流程 申请立项 审查核实 批准立项 项目规划设计、投资计划与预算建议 项目实施 竣工验收 成果管理 项目运行管理及评价 2、审查核实 县国土局对申报资料进行审查,并到实地核实有关情况,指导开发整理项目承担人在土地利用现状图上绘出项目区,对符合要求的,则填写开发整理项目呈报表,报县政府,再根据规定,对需上报的逐级上报。 3、批准立项 根据申报项目的面积、资金筹措方式等不同,分为国家、省级、市级、县级批准立项。 4、项目规划设计、投资计划与预算建议 根据批准项目建设与投资控制规模、新增耕地率等编制。 5、项目实施 制定实施方案(要包括权属问题)、公告,同时对质量、进度等进行监督。 6、竣工验收 项目承担人竣工后要写出自查报告及初验申请交初验部门,初验合格的由初验部门写出申请交终验部门,终验合格的,颁发验收合格证或下发批准文件。 7、成果管理 按有关规定对权属、地类等进行划分、登记,对开发整理的土地及时加以利用。 8、项目运行管理及评价 写出项目运行管理情况及评价报告后,将资料整理归档。 可行性研究报告 一、可行性研究报告概述 可行性研究报告是可行性研究工作的主要成果表现形式,是可行性研究人员向项目单位进行汇报的最基本和最重要的形式。 可行性研究报告编制的基本要求: 编制依据可靠,结构内容完整,文本格式规范,并有规范编制齐全的附图、附表、附件。 后期的初步设计内容要以可行性研究报告内容为依据,所以,可行性研究报告的深度应能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。 二、前期准备工作 在编制可行性研究报告之前要进行现场踏勘,同时收集资料。 踏勘的目的是为了核实项目申报材料中所反映基本情况的真实性,准确性。 现场踏勘有几种方式:现场察看,查阅资料,座谈交流,走访农户等。 踏勘的主要内容为: 项目地点、范围、建设规模、性质; 项目是否符合土地相关规划; 项目区的自然、资源条件; 土地利用现状; 项目区内的基础设施状况; 当地农业生产状况和现有农田工程设施及可利用情况; 项目主要建设内容; 项目区土地权属状况。
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