城乡规划法解读培训资料.ppt

《中华人民共和国城乡规划法》解读 ;; 目录 一 《中华人民共和国城乡规划法》出台的必要性 1 宏观背景分析（经济背景，政治背景，城镇化背景，公共政策发展背景） 2 《城市规划法》，《城乡规划法》的出台历程简述 3 催生新发诞生的原因 二 《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》的 基本原则及适用范围 三 《中华人民共和国城市规划法》与《中华人民共和国城乡规划法》的 结构比较 四 《中华人民共和国城乡规划法》的修订重点 五 补充《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划 法》及《中华人民共和国城市规划编制办法》的关系; 一 《 中华人民共和国城乡规划法》 出台的必要性;;（一）宏观背景分析 1、经济背景的转变 经济快速发展，GDP每年增长近10% 经济体制：计划经济——社会主义市场经济 城市发展的动力机制：计划经济体制下单一的国家和政府行为——市场经济　 　　　　　　　　　　　　条件下政府企业，社会，个人等多元化机制。 资源配置方式： 政府完全控制和配置——政府调控下由市场发挥基础配置作　 　　　　　　　　　　用的模式 利益结构：计划经济条件下比较单一的格局——多元化格局 ;2、国家的建设指导思想及政治背景 　　　　国家明确提出了完善社会主义经济体制，全面建设小康社会的目标，制定了贯彻科学发展观，努力做到五个统筹，推进经济社会全面协调可持续发展，促进健康城镇化，构建和谐社会的重大战略方针。 ;1）科学发展观： 　第一要义是发展； 　核心是以人为本； 　基本要求是全面协调可持续发展； 　实质是实现经济社会又快又好的发展。 ;b 坚持全面发展 ·对自然，经济，文化，社会各领域的全面关注； ·注重发展的速度质量，效益。 （之前发展过于注重速度与效益，引发了较大问题与矛盾，例如环境问题等，城乡规划法在很多方面也体现出对此的关注与解决方法） ;c 坚持协调发展 ·五个统筹的实质就是解决不平衡问题，而城乡规划法也体现出对于城乡统筹，人与自然统筹等方面的回应； ·大力发展循环经济，建设资源节约型，环境友好型社会； ·协调发展的思想对今后城乡的发展道路，发展模式及发展战略有重大意义。 ;d 坚持可持续发展 ·正确处理经济发展与人口，资源和环境的关系 ·坚持资源保护和环境保护的国策，控制人口数量，提高资源保护能力，实现人口，资源和环境的协调发展。 ;落实科学发展观应重点做好以下几点： ·加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路 ·坚持做好“三农”工作 ·推进自主创新，建设创新型国家 ·建设资源节约型，环境友好性社会 ;2） 五个统筹 五个统筹深刻体现了全面协调可持续发展的要求，是贯彻落实科学发展观的切 入点和实现途径。 ·统筹城乡发展： 注重解决好“三农”，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡差距。（在城乡规 划法中体现尤为明显） ·统筹区域发展： 促进各地区发展，缩小差距，健全合作，互助机制，形成东，中，西发展新 格局。 ·统筹经济社会发展： 大力发展经济同时加快科技，教育，文化，卫生，体育等事业发展，满足人 们精神，健康安全方面的需求。把经济发展与促进社会进步结合起来。 ·统筹人与自然和谐发展： 高度重视资源，生态问题。 处理好经济建设人口增长于资源利用，生态环保的关系，增强可持续发展能 力（在城乡规划法中体现较为明显） ·统筹国内发展和对外开放 利用外部条件，发挥自身优势 （五个统筹反映出当今规划着眼于长远利益，从整个区域的均衡来实现经济的 发展);3）将科学发展观落实到城市规划工作中的几点注意（观念的树立）： ·树立科学发展观，高度重视城市规划的作用，注重研究城市规划的公共政策属性； ·城市规划是政府调控城市各类资源，维护社会公平，保障公共安全和公众利益的重要手段，城市规划决不是单纯的空间布局问题，而是确定城市发展的人口，资源，环境和社会指标的公共政策； ·以往重视人口指标，用地指标，现在应当转变观念，明确遵循客观规律，合理利用和有效保护公共资源。不仅要考虑经济指标，更要考虑资源指