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安全培训课件(新安全生产法)培训课件方案研究.ppt
1
深入学习新安全生产法
全面推进安全生产工作
刘 铁 民
中国安全生产科学研究院
地址:北京市朝阳区北苑路32号安全大厦 邮编:100012
电话:010 手机
邮箱:liutm@chinasafety.ac.cn
2
主 要 内 容
一、立法背景与概况
二、新安全生产法修改要点简介
三、强化法治基础 全面推进安全工作
一、立法背景与概况
(一)安全生产形势与挑战
4
安全生产工作模式历史演变过程图
(二)新时期经济社会发展的必然要求
1. 新时期安全生产法治工作需求
2.中国工业化、城镇化和信息化带来新的风险与挑战
1)密集的高层建筑群和超大型社区
2)复杂地下管网系统
3)不堪重负的交通运输系统
4)迅速增长的流动性人口
5)大型企业管理能力稀释和自理链条断裂
6
3. 中国安全生产工作已经进入重要拐点时期
国外生产安全事故历史沿革
7
安全生产方针演变过程与启示
(三)总结历史经验 完善法治体系
(四)贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对安全生产系列论述
1. 红线意识要非常明确、非常强烈、非常坚定;
2. 党政同责、一岗双责、齐抓共管;
3. 强化企业落实主体责任:安全投入到位、安全培 训到位、基础管理到位、应急救援到位;
4. 加快安全监管方面改革创新;
5. 全面构建安全生产长效机制;
6. 领导干部要敢于担当、勇于负责。
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1. 明确生产经营单位的主体地位(第三条)
2. 委托服务后的主体责任(第十三条)
3. 建立安全生产责任制考核(第十九条)
4. 完善建设项目三同时(第三十一条)
5. 事故隐患排查治理制度(第三十八条)
6. 建立注册安全工程师制度(第二十四条)
7. 建立安全生产标准化(第四条)
8. 完善安全生产教育培训制度(第二十五条)
9. 加强企业重大安全生产事故应急准备(第八十条)
(二)进一步强化企业安全生产主体责任
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10. 生产经营单位负责人安全责任制度(第十八条)
主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
建立、健全本单位安全生产责任制;
组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
组织实施安全生产教育培训计划
保证本单位安全生产投入的有效实施;
督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
及时、如实报告生产安全事故。
12
1)组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案
2)组织或参与本单位安全生产教育和培训,并记录
3)落实本单位重大危险源的安全管理措施
4)组织或参与本单位应急救援演练
5)检查本单位安全生产状况,及时排除事故隐患
6)制止和纠正违章指挥、冒险作业、违规行为
7)落实本单位安全生产整改措施
11. 安全生产管理机构及安全生产管理人员责任
(第二十二条)
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14
(三)明确政府监督管理职责
1. 建立安全生产协调机制(第八条)
2. 安全生产监督管理部门职权(第九条、第六十二条)
——进入生产经营单位进行检查和行政执法
——纠正和限期改正违法行为
——责令排除事故隐患、终止现场生产活动
——查封或扣押违法生产设施、设备、器材和场所
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3. 增加乡镇政府、开发区管理机构的安全生产职责(第八条)
4. 建立生产安全事故隐患督办制度(第三十八条)
5. 增加安全生产强制措施的规定(第六十七条)
6. 建立对严重违法行为公告和黑名单制度(第七十五条)
7. 按照分级分类监原则制定监督管理计划(第五十九条)
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(四)从业人员安全生产权利义务更加明晰
1. 增加劳务派遣人员的教育和培训(第二十五条)
2. 加强对于从业人员的教育培训和提高员工安全素质(第二十五条)
3. 工会组织依法对于安全生产工作进行监督(第七条)
4. 向员工通报安全生产信息
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(五)加强重大生产安全事故应急准备
1. 增加应急能力的规定(第七十六条)
2. 增加应急预案的规定(第七十七条)
3. 增加高危生产经营单位应急准备的规定(第八十条)
4. 完善现场应急救援的规定(第八十二条)
5. 完善事故调查处理的规定(第八十三条)
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(六) 严肃法纪 强化责任追究
——民事责任(财产损失)
——行政责任(违法、但尚未造成严重后果)
——刑事责任(违法、已造成严重后果并触犯刑律)
(法律责任)
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1. 对发生事故的主要责任人进行严惩,增加经济处罚。30%-80%年收入扣除。(第九十二条)
2. 刑法或撤职后五年内不得任任何企业负责人。重特大
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