宏途课程---第八章会计基础工作规范教程教案.ppt

会计基础工作规范;《规范》的重点;《规范》的难点;第一讲 概述 会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国历来十分重视会计基础工作，制定了相应的规章制度。1984年4月，财政部发布了《会计人员工作规则》，对建立会计人员岗位责任制、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等问题作出了具体规定。随着社会主义市场经济体制的确立和1993年以来会计制度的重大改革，会计基础工作出现了许多新情况、新问题。为适应会计基础工作的新要求，财政部对《会计人员工作规则》进行了重新修订，于1997年6月17日发布了《会计基础工作规范》（以后简称《规范》）。《规范》发布实施后，《会计人员工作规则》同时废止。 ;（一）《规范》的结构;（二）《规范》的意义;（三）《规范》的适用范围和管理;（四）会计基础工作的现状 ;第二讲 会计机构和会计人员;二、会计机构负责人与会计主管人员 ;三 总会计师;;（４）总会计师的职责。主要有以下几项： 　　1．编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金； 　　2．进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益； 　　3．建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析； 　　4．负责对本单位财务会计机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案，组织会计人员的业务培训和考核，支持会计人员依法行使职权； 　　5．协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。;（５）总会计师的权限。 （６）总会计师的任免。 ;四、会计工作岗位 ;（２）会计工作岗位设置的原则。《规范》对会计工作岗位的设置规定了基本原则，提出了示范性的要求： 1．根据本单位会计业务的需要。 2．符合内部牵制制度的要求。 3．有利于会计人员全面熟悉业务，提高业务素质。 4．有利于建立岗位责任制。;五、会计人员的任职要求 ;会计机构和人员的设置规范;会计岗位设置规范;?AB角工作制主要适用于重复性的事务性工作，特别是面向社会大众和企事业单位的服务性业务工作，而各级政府中上层级政府部门的主要官员，不宜实行AB角工作制。为了说清其中的原委，先看一下我国目前行政机关的领导者岗位设置及其弊端。????计划体制下政府管理社会上的一切。面对这种无所不管的繁杂的政府职能，任何领导者都会力不从心，于是产生了每一层级设置多个领导岗位、领导者分工负责的行政体制。我们以省级政府为例（下面直到县市级情况类同），从省长到实际负责一些具体政策制定的处长，中间还有副省长、厅长、副厅长三个层级。????计划体制下的行政岗位设置体系延续到今天。过长的行政决策与执行关联链条，大大降低了行政决策效率，提高了行政成本，增加了高层决策执行中走样变调的机会，分散了责任，增加了协调的困难。在社会主义市场经济新的经济与社会环境下，还孳生了越来越严重的“部门行政”——公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化。这就是说，我国各级政府领导者岗位设置已经是冗余太多，没有设置AB角的必要。 ——李习彬，国家行政学院公共管理教研部教授、博导 ;古代中央行岗位的演变1、秦朝的中央机构秦朝设三公九卿。三公是丞相、御史大夫和太慰，九卿是奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府。2、汉朝的中央机构汉朝的中央机构仍为“三公九卿”体制，但以丞相为中央行政机关的首长。自汉武帝起，将三公的权力逐渐向内朝转移，将中央机构分为内朝官和外朝官。3、唐朝的中央机构唐朝形成了“三省六部”的机构体系。三省是中书省、门下省和尚书省，六部是吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。;4、宋朝的中央机构宋朝虽保留了“三省”体制，但真正行使决策权的机构是“中书门下”；同时设立“枢密院”主管军政事务；设立“三司”作为国家财政机关。5、元朝的中央机构元朝是以一省制取代了唐朝以来的三省制，以中书省作为负责行政事务的最高机关。中书省下设吏、户、礼、兵、刑、工部，负责具体政务。6、明朝的中央机构明朝废除了丞相制度，将六部作为皇帝直接控制的最高国家机关。此外，改御史台为都察院，并设通政使司统一收发各部门上奏的奏章文件以用皇帝下发的诏令。7、清朝的中央机构清朝初年的中央机构基本上沿袭了明朝的内阁与六部的体制，另设议政王大臣会议，处理军国大事。自清朝中期起，又设立了“军机处”，后发展成为事实上的最高决策机