2006培训讲义：食品监管措施.ppt

食品质量安全监管措施与监管要求 主讲人：徐忠于 二○○六年十二月 联 系 方 式 电话 email：xuzy@ msn: xuzy86@ 内 容 介 绍 一、概述 二、普查建档 三、食品生产加工企业的监督抽查 四、食品质量安全市场准入制度（略） 五、巡查 六、辖区政府的回访 七、查处违法行为（略） 八、食品质量安全监管信息系统 一、概述 （一）食品安全监管责任的明确 1. 随着经济的发展，人民生活水平的提高，人 民群众对食品质量、安全的要求越来越高。 2. 2004年，我国发生多起食品质量安全事故， 其中以阜阳奶粉事件、广州假酒事件最为突 出。这些食品质量安全事故给人民群众的身 心健康造成很大的危害，引起党中央、国务 院的高度重视。 3. 为加强食品质量安全监管，明确监管责任， 国务院以《国务院关于进一步加强食品安全 工作的决定》(国发[2004]23号)文的形式明 确了食品质量监管责任分工。 一、概述 （二）质监部门的职责 问题：如何确定职责范围？ 一、概述、质监部门的职责 1、权力的来源； 政府职责分工： 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号) 省政府的有关规定 市政府的有关规定 国家质检总局的规定 省质监局的有关规定 一、概述、质监部门的职责、权力的来源 法律依据：《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国标准化法》 以及从这三部法律衍生而来的行政法规、规章、地方性法规、规章、标准等。 有关程序性法律也是我们履行食品监管工作的依据。 权力来源也就决定了监管范围。 一、概述、质监部门的职责 2、职责范围 食品生产加工环节的监管监管，符合下列条件之一： A、产品质量法调整的范围 B、食品卫生法调整的范围 C、标准化法调整的范围 D、特殊情况 深圳市规定的两类食品：：“初级农产品加工和厨房式食品加工集中配送企业。 注意事项：各法律衍生的 法规只能在上位法调整的范围内有效。 一、概述、质监部门的职责 3、具体的工作职责 A、卫生许可 B、生产许可 C、监督检查 监管对象：所有食品生产企业（含内销和外销企业） 一、概述 （三）食品质量安全监管措施 问题：做好食品监管工作，必须掌握哪些要素？ 1、监管对象要清楚：有多少？在哪里？生产什 么？怎么样？ 2、企业该具备什么样的条件？ 3、企业该做什么？做了没有？做得怎么样？ 4、我们该做什么？作了没有？做得怎样？ 一、概述、食品质量安全监管措施 措施：各级领导部门十分重视食品安全监管工作。广东省质量技术术监督局，在总结以往的经验的基础，结合国务院的必威体育精装版分工，明确食品监管工作六项措施。这六项措施是： 一、概述、食品质量安全监管措施 A、普查建档； B、监督抽查； C、市场准入； D、巡查； E、辖区政府回访； F、打假治劣。 一、概述 （四）食品质量安全监督管理信息系统： 为提高食品质量安全监督管理工作的有效性，提高工作效率，我局组织开发了食品质量安全监督管理信息系统。该系统将大量、分散的管理制度转化成直观、职责清晰，操作性强的，而且可追溯源头的长效监管机制。 二、食品生产企业的普查建档 （一）目的 普查建档的目的是为了及时掌握食品生产加工企业的状况，保证对食品生产加工企业实施动态监管 （二）建档范围、内容 建档范围：我局监管的食品生产企业基本信息、生产状况以及产品质量监管情况等详细内容见信息系统。 食品添加剂备案： 二、食品生产企业的普查建档 （三）建档责任单位 分局、监测院、市局、稽查大队局其他单位 （四）建档信息来源 1. 日常检查、巡查所得 2. 监督抽查所得 3. 从其他职能部门获得 4. 标准院提供 二、食品生产企业的普查建档 （五）建档信息更新与上报 由于企业的状况不断变化，因此，企业的各类信息要及时更新。 建档资料应按要求上报上