第二章大众传播法权利结构.ppt

第二章　大众传播法的权利体系 　　　　　通过本章内容的讲授，使学生能够树立起这样一种理念：传媒法是以保障表达自由为根本使命的法律，表达自由是一项最基本的人权，大众传媒是公民、法人实现表达自由的最为重要的途径。 本 章 纲 要 一 大众传播法的权利体系 二 表达自由基本理论 三 公民的基本权利 四 权利体系的内在冲突与协调 行为判断 一位美国人在纽约时报广场散发传单，鼓吹暴力推翻政府 一位中国人在天安门广场散发传单，鼓吹暴力推翻政府 一位中国人在中国街头散发商业小广告 一位美国人在美国街头散发商业小广告 一、传媒法的权利体系 二、表达自由的基本理论 （一）表达自由的定义 表达自由(freedom of expression)，是公民的基本自由之一。它是指公民在法律规定或认可的情况下，使用各种媒介或方式表明、显示或公开传递思想、意见、观点、主张、情感、或信息、知识等内容而不受他人干涉、约束或惩罚的自主性状态。 思考： 案例：美国焚烧国旗案 （二）表达自由思想的产生及发展 表达自由思想最重要的体现 《美国宪法第一修正案》 Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances. 国会不得制定有关下列事项的法律，即确立一种宗教或禁止信仰自由；限制言论自由或出版自由；或限制人民和平集会的权利以及向政府请愿的权利。 三、表达自由的法律规定 国际条约　 《世界人权宣言》 “人人有权持有主张，不受干涉;人人有自由发表意见的权利;此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒体。 《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR） １、人人有权持有主张，不受干涉。 ２、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接　　 　　受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不 　　论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通 　　过他所选择的任何其他媒介。 ３、本条第二款所规定的权利的行使带有特殊的义务和责　 　　任，因此得受某些限制，但这些限制只应由法律规定 　　并为下列条件所必需： 　　（a）尊重他人的权利或名誉； 　　（b）保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德。 　　 　　　　　　 外国法 法国《人权宣言》 第十一条 “无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一，各个公民都有言论、著述和出版的自由” 。 国内法： 《中华人民共和国宪法》 第三十五条： “中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。” 限制性规定 对反对宪法确立的基本原则，危害国家统一、主权和领士完整，危害国家安全、荣誉和利益，煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结，泄露国家机密，宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统，侮辱或诽谤他人等言论，作了限制性规定。 存在问题 （1）保障表达自由的立法滞后 （2）已有的有关表达自由的法规层次低或权威性不够 （3）没有建立完善的对侵犯包括表达自由在内权利的行为和规范性文件的违宪审查机制 记者黑名单 彭水诗案 三、公民的基本权利 所谓公民的基本权利，是指由宪法所确认的公民首要的、根本的、具有决定性意义的权利，也称作宪法权利。 传媒法中的基本权利 是对表达自由作为 一项基本人权在宪法中的具体落实和体现。 我国宪法: 言论出版自由 知情权 监督权:批评权、建议权、 检举权、申诉权 控告权等。 （一）知情权（Right to know） 学理上:知情是表达的前提 法律上，《宪法》:国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，并监督一切国家机关和国家工作人员。而实现管理和监督的前提必须是了解相关情况 包括积极权利和消极权利两种。 积极权利，是指有关信息本来是应