卫生执法文书制作.ppt

卫生执法文书制作要求 2015.11.20 历史沿革 1992年颁布的《卫生监督文书》（卫监发[1992]第14号 ） (1992.3.11《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》） 1998年颁布的《卫生行政处罚文书规范》 （1998.7.8 卫生部第1号令1998.12.31之前全国统一使用。） 2002年颁布的《卫生行政执法文书规范》 （ 2002.12.18 卫生部第34号令，2003.5.1起施行。） 2006年4月6日，卫生部“卫监督发【2006】137号”对2002年版《卫生行政执法文书规范》进行修改（涉及“产品样品确认告知书” 的制作要求，以及将“产品样品确认通知书”名称修改为“产品样品确认告知书”；删除执法文书目录中的“产品样品确认书”及文书 ）。 2012年颁布的《卫生行政执法文书规范》 （2012.9.6 卫生部第87号令，自2012年12月1日起施行） 5、增加《行政处罚事先告知书》内容，合并《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》为一个《行政处罚事先告知书》，废除《行政处罚听证告知书》。 6、修改文书格式，增减优化填写项目。 一是删除“案件调查终结报告”的“承办人”、“听证笔录”等文书中的案件“承办机构”等内容，减少不必要的填写项目。 二是将“现场笔录”、“询问笔录”、“合议记录”、“听证笔录”等文书规范中规定的部分填写要件，如“示证询问/检查”等内容直接印制于文书中。 三是统一文书中的文号和编号使用，文号和编号只用一个，避免文书既用文号又用编号复杂情况。 新增立法依据 《中华人民共和国行政强制法》，同时在文书设计与制作过程增加行政强制法内容。 为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规，制定本规范。 与《行政强制法》有关的文书 9、 查封、扣押决定书 10、查封、扣押处理决定书 11、查封、扣押延期通知书 12、物品清单 26、陈述和申辩复核意见书 33、催告书 文书的适用范围 本规范规定的文书适用于监督检查、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。 提出了文书使用要求，同时增加了报备程序 规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。 除本规范规定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书，并报卫生部备案。 各类文书中有关共性栏目的填写方法 文书本身设有“当事人”项目的，按照以下要求填写：是法人或者其他组织的，应当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的，应当填写姓名、性别、身份证号、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》的规定要求填写。 文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页及续页均应当有当事人签名并注明日期。 　 案由统一写法为当事人名称（姓名）＋具体违法行为＋案。如有多个违法行为，以主要的违法行为作为案由。文书本身设有“当事人”项目的，在填写案由时可以省略有关当事人的内容。 制作卫生行政执法文书的原则 １、以事实为依据，以法律为准绳的原则。 ２、适用法律一律平等的原则 3、准确性原则。 （一）对象要准确。 （二）标的物要准确 。 （三）适用法律准确。 （四）适用文书准确。 文书内容拟制的基本要求 （１）文书的项目填写要齐全（填写式、叙述式）。 （２）文书的正文（实体内容）书写要严谨。 首先是要以客观事实为基础，如实地反映客观事实。 其次要写明主要证据， 再次要阐明理由和结论。 文号编号方法 制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。 文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。 文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。 ? 文号：地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号 如：“巴卫消罚〔2015〕001号”。 编号：年份＋序号 如：2015—001。 文书形式要求及修改要求 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。 应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。 因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确