呼市社区建设存在的问题与思考.ppt

呼市社区建设存在的问题及思考 主讲人：任福荣 一、呼市社区建设取得的成绩 （一）基础设施建设进程逐步加快 （二）社区工作者队伍素质不断增强 （三）社区服务水平不断提升 （一）基础设施建设进程逐步加快 1、基础设施建设经费不断增加 2、办公经费不断增加 3、相关政策支持 1、基础设施建设经费不断增加 采取“向上级部门争取一部分、市区（旗县）财政承担一部分、驻区单位资助一部分、与‘星光老年之家’计划结合一部分、开发商无偿提供一部分、社区各界帮扶一部分、市场化运作募集一部分、现有零散社区用房整合一部分”等办法积极筹措资金，加大社区基础设施建设力度。 以3000户设置一个社区为标准，全市共设241个社区（市四区194个，旗县47个），社区办公用房达到120平米，社区活动场地达到300平米，设置一站式服务大厅，加快消除无物业管理的小区。 2、办公经费不断增加 经费来源： 一是市、区两级财政 二是市、区两级民政部门以奖代投 三是整合民政、劳动、社保计生等部门资金，进行社区信息化建设。2009年，市四区社区全部建立信息管理系统。 四是自治区直属机关、市直机关支持 3、相关政策支持 首先，各城区统一建设旧城区未改造的社区办公用房，建设部门及时审批并减免行政性收费。 其次，制约开发商。凡新开发4万平方米以上小区，开发商必须无偿配套建设至少120平方米的社区办公场所和服务居民场所，或者按照千分之三面积标准折算后缴纳社区配套用房经费。 （二）社区工作者队伍素质不断增强 1、派机关事业单位优秀年轻干部到社区 2、公开招考大学生（08年195名；09年194名；2010年189名） 3、配备社区专职工作者并进行培训 4、“4050”人员1350名（2008年） 5、志愿者16130人（2008年） （三）社区服务水平不断提升 实施七大工程 1、福利服务工程 2、方便就医工程 3、帮扶就业工程 4、安全防范工程 5、文化共享工程 6、环境改善工程 7、信息化便民服务工程 1、福利服务工程 社会救助体系： 最低生活保障、专项救助、 临时救助、实物援助、社会互助 2、方便就医工程 规划：到2009年市四区建成完善的社区卫生服务网络，居民步行10—15分钟可到卫生服务机构就诊。到2010年，社区卫生服务，城区居民人口覆盖率达到95%。2007年已建16个卫生服务中心，125个社区卫生服务站，2008年又建11个社区卫生服务中心。 目标：困难居民有钱看病，精神病人有药可吃，慢性病人获得日常治疗。 3、帮扶就业工程 依托街道劳动保障事务所、社区劳动保障工作站，提供政策咨询、职业指导、职业介绍、技能培训、劳动保障事务代理等一站式就业服务。 4、安全防范工程 2008年，城区全部组建社区警务室，负责治安保卫、普法、调解处理、帮扶教化、巡逻、消防 5、文化共享工程 文化艺术节、消夏晚会、体育健身、科普 社区活动场地、学校等其他驻区单位活动场所向居民开放 6、环境改善工程 小街小巷硬化改造、配齐社区环卫设施、加强居民生活垃圾收运管理、倡导居民绿色消费 7、信息化便民服务工程 和谐呼和浩特社区网站：联合家政服务企业和商贸企业，整合各行业和地区的服务资源，为辖区单位和居民提供就近、便捷的“一网式”服务。 建立人口信息数据库：居民楼-家庭-人口-个人 网络视频会议系统 便民服务热线：116114 二、存在的问题 （一）街道职能定位错位缺位 （二）居民自主参与意识弱，积极性不高 （三）社区工作者队伍专业性不强 （四）社区工作方法单一，创新意识不高 （五）缺乏资金保障 （六）民间组织发展滞后，发育不足 （一）街道职能定位错位缺位 “不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或它的派出机关开展工作。” ——《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条 政府 居委会 （三）社区工作者队伍专业性不强 要推进社区工作的职业化，靠职业社区工作者来开展工作。——《关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》 1、居委会主任。一方面接受街道带薪聘任，另一方面要被放到居委会接受选举，居委会主任执行街道分派下发的任务，把居委会变成了政府派出机关（街道办事处）的派出机关。 2、社区专职工作者专业化水平不高。没有社会专业的学科背景，没有经过社区工作的专门培训，对专业化的社会工作并不熟悉 ，沿用政府行政