户籍制度改革需要把握好的几个问题案例实例.pptx

户籍制度改革需要把握好的几个问题推进户籍制度改革要突破难点、把握原则充分认识进一步推进户籍制度改革的重要意义推进户籍制度改革要加强领导、狠抓落实推进户籍制度改革要突出重点、统筹推进3142目 录户籍制度第一章认识充分 进一步推进 户籍制度改革的重要意义本章概要进一步推进户籍制度改革是 着力保障和改善民生的必然要求1进一步推进户籍制度改革是 促进“四化”同步发展的客观需要2进一步推进户籍制度改革是 促进社会公平正义的应有之义3充分认识进一步推进户籍制度改革的重要意义之前的改革实践…▼ 2009年2月，上海市政府公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》。▲ 2010年6月7日，广东省人民政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。▲ 2009年1月份，广州市高层领导表示，将在花都、番禺试行城乡统一的户口登记制度。 局限于某一领域或局部政策的调整? 2013年1月7日召开全国政法工作电视电话会议，户籍制度改革被列为2013年四项重点工作之一。充分认识进一步推进户籍制度改革的重要意义这次的改革…作出新型城镇化建设全面规划后对户籍政策的一次整体调整综合配套改革整体构建现实和历史意义 按照中央全面深化改革的总体部署，进行的综合配套改革 全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化 实现中华民族伟大复兴中国梦 新型户籍制度的一次整体构建进一步推进户籍制度改革是 着力保障和改善民生的必然要求最直接最现实的利益问题 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 ——习近平 着力保障和改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。民生 户籍制度改革事关亿万农民工最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生的重要内容。进一步推进户籍制度改革是 促进“四化”同步发展的客观需要两率比值：城乡分割的二元户籍制度制约了人口的合理流动…城镇化特征：城镇化率大大超过工业化率我国目前：城镇化速度明显低于工业化进程发达国家1.95超过4■城镇化率■工业化率世界平均1.09中国进一步推进户籍制度改革是 促进“四化”同步发展的客观需要打破解开城乡二元户籍制度的壁垒非农户口农业户口 户籍制度 彻底改革限制人口合理有序流动的束缚促进劳动力资源优化配置的渠道我国现代化建设的客观需要畅通适应进一步推进户籍制度改革是 促进社会公平正义的应有之义城乡之间差别待遇同工不同酬 全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 ——习近平 建立城乡统一的户口登记制度同命不同价标志着城里人和农村人身份上的统一确保城乡居民共同享有人生出彩的机会有利于维护社会公平正义、消除社会风险隐患第二章推进户籍制度改革要突破难点、把握原则本章概要1推进户籍制度改革主要面临四大难点2推进户籍制度改革需要把握四项原则推进户籍制度改革主要面临四大难点难点难点难点我国幅员辽阔、人口众多，城乡之间、区域之间、大中小城市之间发展差距较大，难以平衡。现行户籍管理制度附着了许多公共服务和社会福利待遇，难以剥离。一些地方未能把握好城镇化发展的规律，在推进过程中积累了不少矛盾和问题。各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，难以协调。四大难点：发展差距较大，难以平衡突出矛盾一： 特大城市、大城市流动人口增长过快且落户意愿强烈，但资源环境难以承载资源承载能力已到极限 超出总体规划确定的2020年规划控制目标——1800万2114.8万北京的人均水资源仅约100m3，大大低于国际公认的人均1000m3的缺水警戒线 北京市常住人口数量四大难点：发展差距较大，难以平衡突出矛盾二：中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力巨大，但现阶段集聚人口能力不足尽管普遍放开了落户限制，仍然难以吸引人口就地就近落户 外来人口过度集聚四大难点：发展差距较大，难以平衡 资源环境承载能力加大突出矛盾三： 东部地区城镇外来农业转移人口大量集聚，但由于受多种因素影响，不少地方解决外来人口落户的积极性不高 公共服务财政负担加重 重点解决本地人落户 外来转移人口难以落户四大难点：公共服务和社会福利待遇难以剥离特征及局限性一：形成的历史时间长 形成以农业和非农业户口区分城乡居民为主要特征的二元户籍管理制度▼1955年，国务院发布了《市镇粮食供应暂行办法》等，以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口。▲1958年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》，对农村人口向城市流动作出了严格的限制性规定。四大难点：公共服务和社会福利待遇难以剥离特征及局限性二：附着的利益多教育就业社保户籍制度住房计生土地城乡户籍“含金量”差别日益明显多种福利待遇不平等四大难点：公共服务和社会福利待遇难以剥离特征及局限性三：习惯使用的依赖性强户籍制度北京