房地产制度第五章1讲解材料.ppt

3．责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。 地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。 第四节 房地产开发建设管理 一、建设工程勘察设计 1. 建设工程勘察、设计的概念 建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。建设工程勘察包括建设工程项目的岩土工程、水文地质、工程测量、海洋工程勘察等。　 建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 建设工程设计具体包括：（1）建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂（矿）区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等的设计。 2. 建设工程勘察、设计资质管理 国务院建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。 3. 建设工程勘察、设计资质分类和分级 （1）工程勘察资质的分类和分级 工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 　　工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。 （2）工程设计资质的分类和分级 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。 　　工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。 4. 建设工程勘察设计的发包与承包 建设工程勘察设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。 （1）建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。 （2）建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。 （3）经有关主管部门批准，可以对下列建设工程的勘察，设计直接发包： 1）采用特定的专利或者专有技术的； 2）建筑艺术造型有特殊要求的； 3）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。 （4）发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位； 也可以将建设工程勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位； 但不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。 （5）除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。 二、建设工程招投标 1. 建设工程招标投标的范围 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标 （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； （4）法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 2. 建设工程招标投标的原则 （1）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则； （2）任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标； （3）依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 3. 建设工程招标 （1）公开招标和邀请招标 下列情况下施工的，经批准可以进行邀请招标： 1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。 2）受自然地域环境限制的。 3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的