报告请示批复培训资料.ppt

4.行文的被动性 批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。 另外有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。但报告只有在回复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的。因此，纯粹的被动性公文只有批复。 需要使用请示的情况 下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候； 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时； 下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。 下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时； 下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候； 请求指示 请求批准 （二）请示的特点 1.期复性 请示是一种双向性公文。上级机关在收到请示后，有义务郑重地、及时地对下级机关的请示作出同意与否的批复。可以说请示与批复是一对相应而生的机关公文文种，有请示必应批复。 2.单一性 请示必须一事一文，一份请示不能同时诉求多项请求事项。 3.时限性 请示应及时制发，以免延误解决问题的时机，上级机关在处理下级的请示时也应注意时效，及时做出批复。 下级机关必须在形成事实之前向上级机关请示，不能先斩后奏。 （三）请示的种类 1.请求指示的请示（政策、办法） 用于上级主管部门明确规定必须请示批准才能处理的事宜，有关方针、政策的界限难以界定的问题，遇到难以解决的问题，把握不准或无章可循的事项，情况特殊、有意见分歧，无法办理，需请示上级机关指示意见时所写的请示。 ××省财政厅关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务不是技术职称的请示 财政部： 国务院1987年颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种，其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人数有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？ 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称。比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上认识是否妥当，请指示。 ××省财政厅 ××年×月×日 2.请求批准事项的请示 用于本单位职权范围内不能解决的问题，如增设机构、增加编制、上项目、列计划等内容。 这类请示的内容已经基本成形，所需要的是得到上级机关的认可与批准。 ××市××局关于成立老干部办公室的请示 市政府： 随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截至目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下： 一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。具体任务是： 1.组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势，跟上新形势。 2.定期召开离退休干部座谈会，交流思想。 3.开展身体力行、丰富多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。 二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下： 1.老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。 2.该办公室拟设行政编制五名，其中主任（正处级）一名，副主任（副处级）一名。编制由局内调配解决。办公室经费由局行政经费中调剂解决。 以上请示妥否，望批复。 ××市××局 ××年×月×日 3.请求解决问题的请示 下级机关因缺少一定的人力、物力、财力，向上级请求帮助时所写的请示。 如申请某项经费，购置大宗设备需要资金，请求放宽某项政策，要求物资援助等。 ××学院关于申请临时专项经费的请示 省教育厅： 我院第一教学楼1975年建成并投入使用。二十几年来，学院只有这一座教学楼，学生上课一直使用流动教室。教学楼被长期高效率地使用着，因而一直没能对其进行较大规模的维修改造。近年来，教学楼年久失修，钢窗严重锈蚀；吊顶多处脱落；地面损坏严重；几乎所有的卫生间都严