煤矿从业人员安全生产培训资料讲解材料.ppt

煤矿安全生产相关行政法规 一、《煤矿安全监察条例》 该条例于2000年11月7日颁布，已于2000年12月1起施行。该条例明确了煤矿安全监察制度、权利、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿、促进安全生产具有重大意义。 1、立法背景和目的。制定《煤矿安全监察条例》的背景：一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是煤矿安全监察机构开展工作的需要；三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。 2、主要监察内容及煤矿安全监察工作的方针。内容对煤矿执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、《煤矿安全规程》和行业技术规范的情况实施监察。 方针是“以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。” 二、《工伤保险条例》 《工伤保险条例》于2003年4月27日以国务院第375号令的形式公布。2010年12月20日根据《国务院关于修改“工伤保险条例”的决定》进行了修订。从公布之日起实施。修订后该条例规定： 1、中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、 民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 2、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应被认定为工伤。 3、自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。 4、一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 5、用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、《安全生产许可证条例》 1、制定该条例的目的是：严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。 2、该条例2004年1月13日公布、施行，共24条。 该条例规定了相关企业实行安全生产许可制度，明确了国务院安全生产监督管理部门及省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门负责生产许可证的颁发和管理，企业取得安全生产许可证应当具有的安全生产条件，许可证的有效期为3年，以及违反本条例应承担相应的法律责任。 四、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，自公布之日起施行。 《特别规定》构建了煤矿生产安全的责任体系，提出了预防煤矿事故的一系列制度保障，列举了危及煤矿安全生产的15项重大安全生产隐患和行为，并规定存在重点安全隐患的煤矿应当立即停止作业，排查隐患。 《特别规定》规定，煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法，以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。 《特别规定》同时还规定，任何单位和个人发现煤矿有重大安全隐患的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励。 五、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国务院2010年7月19日下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）（以下简称《通知》）。《通知》的制定出台是在转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署。 《通知》提出当前安全生产工作的总体要求，即牢牢把握“三个坚持”： 1、坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上； 2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理。 3、坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。