煤矿安全生产法律法规(班组长)教材课程.pptx

煤矿安全生产 法律法规;1;01; 2008-2013年煤矿事故年死亡人数统计;2008-2013年五大灾害死亡人数统计; ;2、煤矿安全生产方针;煤矿安全生产方针的含义; 在安全与生产的关系上，把安全工作放在一切工作的首位 ，做到“三不生产” 即： 不安全不生产； 隐患不排除不生产； 措施不落实不生产。;2、预防为主 是指事前必须科学预见，提前设防，防微杜渐，采取果断措施，防患于未然。在事故预防与处理的关系上，要以预防为主。消除一切危及人身安全的和健康的不良条件和行为。 预防为主是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。 安全第一，预防为主，二者是目标原则和手段措施的关系。;3、综合治理;实施综合治理的必要性 在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合施治； ;“安全第一、预防为主、综合治理”的关系 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。 “安全第一”是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。 “预防为主”是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。 “综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。;3、煤矿安全生产方针的贯彻落实;先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。严格和科学的安全管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。 装备是实施安全作业、创造安全环境的工具，先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生或减少事故损失。 培训是提高职工安全技术素质的主要手段。许多事故的发生主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。;贯彻煤矿安全生产方针的制度措施 1、树立安全法制观念，依法治理安全。 2、建立安全生产许可证制度。 3、建立健全安全生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作。 4、建立健全安全生产责任制 5、建立健全群防群治制度。 6、保证安全生产的必要投入。;7、严格进行安全生产检查。 8、加强安全教育培训，提高队伍素质。 9、加强安全监察。 10、做好事故预防和事故处理。 11、加强生产安全应急救援体系建设。 12、实行生产安全事故责任追究制。;对事故处理要做到“四不放过”;二、? 煤矿安全生产法律法规及安全标准;法律基础知识;（一）法律基础知识;2. 法律的特征;3.法律的本质 法是统治阶级意志的表现 法是以国家意志的形式表现出来的统治阶级意志，是统治阶级实现其阶级专政的工具。 法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的;4、法律规范 法律规范是构成法的基本细胞。法律规范一般由三个部分构成： 适用条件（假定） 行为准则（处理） 法律后果（制裁）;5、法的表现形式;自治法规：是民族自治地方的权利机关所制定的特殊的地方规范性法律文件。 行政规章：是有关行政机关依法制定的关于行政管理的规范性文件的总称。 国际条约：是两个或两个以上国家或国际组织之间缔结的、确定其相互关系中权利义务的各种协议。 其他法的形式：是中央军事委员会制定的军事法规和军内有关方面的军事规章、有关机关授权别的机关所制定的规范性法律文件。;6、法的效力 主要是指法的空间、时间、和对人的效力问题。具体就是法适用在什麽领域、什麽时间和对谁有效的问题。 1、法适用的空间效力：是指法在那些地方生效。 2、法适用的时间效力：法的生效时间和终止时间。法本身规定了生效日期，或从公布之日起生效。法的失效时间：一是本身就规定了失效日期，二是以新法代替旧法，三是国家根据某种需要明令宣布废除该法并规定了废除日期，四是有权规定撤消违法的法律法规。法的溯及力：是指该项法公布生效前所发生的事件或行为是否适用该法的问题。 3、法的适用对人的效力。属地、属人、属人属地结合原则;7、法律责任 法律责任是指由于违法行为，违约行为或由于法的规定而应承受的某种法律后果。 法律责任按违法行为的性质不同可分为以下几种： 行政责任 刑事责任 民事责任;行政责任——是指行为人因违反行政